5月23日，國家發(fā)改委綜合運輸研究所副所長汪鳴在2010中國倉儲物流業(yè)合作發(fā)展論壇上透露，物流業(yè)振興的6個專項規(guī)劃最早將在今年內出臺。
去年3月，十大產業(yè)振興規(guī)劃之一的《物流業(yè)調整與振興規(guī)劃》(下稱“《規(guī)劃》”)正式頒布，但迄今尚沒有實質性的細則出臺。
汪鳴在接受本報記者采訪時表示，上述6個專項規(guī)劃“大部分完成了初稿，有的甚至完成了幾次討論，爭取在今年內面世”。而對整個物流業(yè)影響深遠的營業(yè)稅改革，“也基本有了眉目”。
營業(yè)稅統(tǒng)一
去年《規(guī)劃》出臺后，國家發(fā)改委、交通運輸部、國家稅務總局、工業(yè)和信息化部等33個部門和行業(yè)協(xié)會，組成了落實物流業(yè)調整和振興規(guī)劃工作小組。該小組由國家發(fā)改委牽頭，明確了各個部委的分工和工作進度。
其中，物流業(yè)的稅收優(yōu)惠政策受到最廣泛的關注，國家發(fā)改委、國稅總局及中國物流與采購聯(lián)合會都組織進行了多次調研。據汪鳴透露，物流業(yè)各環(huán)節(jié)的營業(yè)稅，有望統(tǒng)一減按3%征收。
現(xiàn)行營業(yè)稅的稅目將物流業(yè)務劃分為運輸與服務兩大類。運輸類(裝卸、搬運等)的營業(yè)稅稅率為3%，服務類(倉儲、配送、代理等)的營業(yè)稅稅率為5%。
但在實際經營中，綜合型物流企業(yè)各環(huán)節(jié)業(yè)務上下關聯(lián)，很難區(qū)分運輸與服務收入。各類業(yè)務稅率不同，不僅有礙于物流業(yè)“一體化”運作，也不利于稅收征管。
5月23日參會的一位倉儲行業(yè)人士告訴記者，倉儲業(yè)的平均業(yè)務利潤率不到3%，而營業(yè)稅稅率卻高達5%，比運輸業(yè)還高�！叭绻麑砦锪鳂I(yè)能統(tǒng)一按3%來征收營業(yè)稅，對于倉儲企業(yè)來說，日子會好過得多�！�
倉儲業(yè)占地面積很大，盈利能力卻很低，但與此相關的土地使用稅增幅驚人，部分地區(qū)最多提高了15倍，完全超過了企業(yè)承受能力。據了解，與此相關的土地使用稅減免也將提上議程。
此外，物流行業(yè)重復征稅的情況相當普遍。汪鳴舉例說，一個第三方物流企業(yè)A，把相關業(yè)務外包給B企業(yè)來做，A、B兩個企業(yè)都要征收營業(yè)稅，這樣重復征稅很不合理。
針對上述情況，國家發(fā)改委已聯(lián)合國稅總局進行營業(yè)稅差額納稅試點，先后將5批、共487家物流企業(yè)納入了試點，今后試點范圍還將不斷擴大。
各司其職
物流業(yè)涉及到多個領域，振興規(guī)劃的相關細則也需要各個部委分工明確、各司其職。
據汪鳴介紹，國家發(fā)改委主要負責6個專項規(guī)劃的制定，分別是煤炭、糧食、農產品[15.28 -1.67%]冷鏈、物流園區(qū)、應急物流和商貿物流專項規(guī)劃。
如煤炭物流專項規(guī)劃的思路是，加快煤炭物流通道建設，以山西、內蒙古、陜西煤炭外運為重點，形成若干個煤電路港一體化工程，完善煤炭物流系統(tǒng)；而糧食物流專項規(guī)劃，將以建設跨省糧食物流通道和重要物流節(jié)點為主，“北糧南運”工程將得到推進。
在國家拉動內需的4萬億投資計劃中，物流業(yè)也爭取到部分資金，全國共有232個相關項目，帶動社會投資約300億元。
近年來物流園區(qū)遍地開花，這些園區(qū)缺乏明確的項目界限，有的物流園區(qū)占地上百平方公里，存在跑馬圈地之嫌。國土資源部將通過新一輪的土地利用總體規(guī)劃的修編，來統(tǒng)籌安排物流業(yè)重點項目用地。
此外，工信部和科技部從物流信息化方面、財政部從農村物流服務專項資金方面、銀監(jiān)會從物流金融方面，都對落實物流業(yè)振興規(guī)劃進行了專項部署。
隨著《規(guī)劃》的出臺和各項細則的陸續(xù)制定，我國物流行業(yè)“在去年企穩(wěn)回升的基礎上，重回快速發(fā)展通道”。根據中物聯(lián)的統(tǒng)計，今年一季度全國社會物流總額同比增長20.8%，物流業(yè)增加值完成5961億元，同比增長24%。
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