央視聚焦中國物流頑癥：國務(wù)院出臺(tái)“猛藥”治療物流頑癥

　　中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道在5月份推出的系列節(jié)目《聚焦物流頑癥》在社會(huì)上引發(fā)巨大反響，不但行業(yè)關(guān)心，也引起政府部門高度關(guān)注。就在昨天國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展工作。推出了推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的8項(xiàng)配套措施。這8項(xiàng)措施被業(yè)界稱為物流業(yè)的"國八條"。是繼2009年3月國務(wù)院頒布實(shí)施《物流業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃》之后的又一重大政策調(diào)整。新政出臺(tái)之后，我們第一時(shí)間采訪到業(yè)內(nèi)相關(guān)人士，為您進(jìn)行全方位解讀。首先我們來關(guān)注這8項(xiàng)配套措施的具體內(nèi)容。

　　會(huì)議指出，2009年3月國務(wù)院印發(fā)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以來，物流業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。但隨著《規(guī)劃》的深入實(shí)施，一些不適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的政策問題進(jìn)一步顯現(xiàn)，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。必須制定完善配套政策措施，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。

　　一，要切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，盡快全面推廣。研究解決倉儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一問題。完善大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地的土地使用稅政策。

　　二，要加大對(duì)物流業(yè)的土地政策支持力度�？茖W(xué)制定物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點(diǎn)保障。支持將工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源用于發(fā)展物流業(yè)。

　　三，要促進(jìn)物流車輛便利通行。降低過路過橋收費(fèi)，大力推行不停車收費(fèi)系統(tǒng)。加強(qiáng)城市配送管理，解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車�？侩y等問題。

　　四，要改進(jìn)對(duì)物流企業(yè)的管理。放寬對(duì)物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件，逐步減少行政審批，提高審批效率。

　　五，要鼓勵(lì)整合物流設(shè)施資源。支持大型優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)對(duì)分散的物流設(shè)施資源進(jìn)行整合，鼓勵(lì)中小物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)盟合作。引導(dǎo)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的倉儲(chǔ)和運(yùn)輸設(shè)施開展社會(huì)化物流服務(wù)，支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送。

　　六，要推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。加強(qiáng)物流新技術(shù)自主研發(fā)，加快先進(jìn)物流設(shè)備研制，制定和推廣物流標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用示范。推進(jìn)物流信息資源開放共享。

　　七，要加大對(duì)物流業(yè)的投入。各級(jí)政府要加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資扶持，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持，拓寬融資渠道。

　　八，要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品(16.48,-0.04,-0.24%)物流業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接。完善農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策，鼓勵(lì)大型企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。加快建立主要品種和重點(diǎn)地區(qū)的冷鏈物流體系。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的政府投入和政策扶持。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策和配送車輛24小時(shí)進(jìn)城通行、便利停靠政策。加快發(fā)展糧食和棉花現(xiàn)代物流。會(huì)議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，細(xì)化政策措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　我們注意到，在振興物流業(yè)發(fā)展的國八條中，放在第一條的就是要切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。目前物流業(yè)要繳納的營業(yè)稅稅率，運(yùn)輸類為3%，服務(wù)類為5%。一個(gè)物流企業(yè)往往運(yùn)輸和服務(wù)交織在一起，分頭繳稅增加了企業(yè)成本，同時(shí)還存在重復(fù)繳稅的情況，讓本來就利潤微博的物流企業(yè)雪上加霜�，F(xiàn)在這個(gè)問題得到了重視并有望盡快得到解決，一起來聽專家的解讀。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康(微博 專欄)告訴記者，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于物流業(yè)健康發(fā)展的8條要求在此時(shí)提出，極有深意。這和我國“十二五”期間要推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代有著密切的關(guān)系。并且要求具體，針對(duì)性極強(qiáng)。

　　賈康說：“我們看到精神里面有在稅負(fù)方面要有所差別，過橋、過路費(fèi)要降低，這都是很實(shí)的東西，在物流業(yè)發(fā)展中間，你前面提到的一些不滿、一些抱怨和這個(gè)都有關(guān)系，比如說我們前一段時(shí)間聽到在物流行業(yè)里普遍反映過路費(fèi)、過橋費(fèi)已經(jīng)到了不堪重負(fù)的狀態(tài)，那么逼著運(yùn)輸?shù)倪@些主體，它就是要超重，不超重就無錢可賺，這些問題顯然要得到很好的解決。”

　　賈康說，在這8條要求中，第一條就講到了為物流企業(yè)減稅，表明這一問題已引起了相關(guān)部門的高度重視。“就是我前面說到的降低稅負(fù)、降低負(fù)擔(dān)、理順物流業(yè)發(fā)展理念一些基本的管理環(huán)境，鼓勵(lì)我們第三產(chǎn)業(yè)物流業(yè)順應(yīng)我們發(fā)展戰(zhàn)略的要求，得到更好的發(fā)展和加快他們的升級(jí)換代�！�

　　物流業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)到底是什么水平呢，經(jīng)濟(jì)半小時(shí)欄目記者在五月份曾對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。這里是廣州城市之星物流中心，運(yùn)貨員正在安排運(yùn)貨。這是四個(gè)價(jià)值740元的燈具，從廣州運(yùn)往山東。公司會(huì)計(jì)師說，這單活公司能掙12塊錢，但是卻要繳納28.2元的稅。

　　廣州城市之星物流公司會(huì)計(jì)師沈偉華說：“全部稅交齊很厲害，企業(yè)很慘的，很難做的，我是說真的�！�

　　送這四氈燈，利潤不過12元，繳稅額是28.2元，稅金相當(dāng)于利潤的兩倍還要多。公司負(fù)責(zé)人黃愛娟告訴記者，他們繳納的稅主要是四種，營業(yè)稅，稅率是3%，12元，城建稅是營業(yè)稅的7%：0.84元，教育附加稅是營業(yè)稅的3%，也就是0.36元。企業(yè)所得稅，稅率25%，按稅前利潤率10%，也就是10元。不過記者注意到，加起來稅金應(yīng)該是23.2元，但實(shí)際上企業(yè)卻繳納了28.2元，稅金為什么多出來五塊錢呢？

　　廣州城市之星總裁黃愛娟說：“因?yàn)槲覀兤髽I(yè)交了一筆稅，到我們的供應(yīng)商也會(huì)交稅，有時(shí)候供應(yīng)商的供應(yīng)商還要交稅，這是重復(fù)比較明顯的�！�

　　黃愛娟說，之所以23.2元的稅變成了28.2元，是因?yàn)橹虚g有重復(fù)征稅。貨物從廣州到萊蕪2200公里，他們公司已經(jīng)為期間產(chǎn)生的402元運(yùn)費(fèi)交了稅。但是貨物進(jìn)入山東后，由山東的物流分公司負(fù)責(zé)運(yùn)送到目的地，分公司是獨(dú)立法人，還需要為這單貨物的運(yùn)輸所得向各自所在地交稅。由于網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)的需要，物流企業(yè)會(huì)在全國各地建立很多子公司和分支機(jī)構(gòu)，很多時(shí)候從客戶手中接到的一單貨物，要通過幾個(gè)子公司周轉(zhuǎn)完成，但每多一次周轉(zhuǎn)，就多一次重復(fù)征稅，給他們帶來了不小的負(fù)擔(dān)�！皩�(duì)客戶來說成本就比較高，有時(shí)候到了二線城市，就到一些小鎮(zhèn)上，但是運(yùn)到的話，可能會(huì)通過有幾個(gè)供應(yīng)商去操作才能完成。”

　　黃愛娟說，從一單貨的運(yùn)送來看，似乎四展燈多交5元錢的稅，不是一個(gè)很大的數(shù)字，但實(shí)際上，他們公司在全國有200多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，每天都有成千上百條線路在運(yùn)行。公司每年因?yàn)橹貜?fù)納稅的款額近百萬。這些多出來的成本，至少要抬高10%的運(yùn)費(fèi)，最終會(huì)由消費(fèi)者買單。

　　廣州物流協(xié)會(huì)秘書長張強(qiáng)說：“在廣州能夠做第三方物流的是上千家，大部分企業(yè)都要面臨著重復(fù)納稅的問題�！�

　　廣州物流協(xié)會(huì)秘書長張強(qiáng)告訴我們，從利潤來看，物流業(yè)的平均毛利率由2002年的30%降低到目前的10%以下，倉儲(chǔ)企業(yè)只有3-5%，運(yùn)輸企業(yè)只有2-3%，卡車運(yùn)輸、貨代和一般物流服務(wù)的利潤率下降到平均2%左右。重復(fù)計(jì)稅對(duì)于利潤微薄的物流業(yè)來說，是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。

　　廣州物流協(xié)會(huì)秘書長張強(qiáng)說：“生產(chǎn)企業(yè)管他要稅票的，因此他是按整額去納稅的，一般來講分包下去的毛利是20-30左右，給他留出20-30左右的利潤，真正賺的錢是20%左右，按全額納稅是3%-5%點(diǎn)，這樣算起來，實(shí)際上它的百分之十幾到二十幾的稅收，是支付稅收了”。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康告訴記者，降低物流企業(yè)負(fù)擔(dān)有利于鼓勵(lì)發(fā)展，幫助物流企業(yè)升級(jí)換代，但具體落實(shí)還要有關(guān)方面和市場(chǎng)主體互動(dòng)，盡快形成實(shí)施細(xì)則。

　　賈康說：“ 就是具體管理部門，像營業(yè)稅，它的具體的執(zhí)行部門是在地稅還有跟地方政府部門，它有密切的關(guān)聯(lián)，有關(guān)部門應(yīng)該趕快領(lǐng)會(huì)和吃透這一次政策精神，然后形成它的實(shí)施細(xì)節(jié)，這個(gè)實(shí)施的細(xì)則應(yīng)該落實(shí)到具體的文本依據(jù)上，這樣才能在現(xiàn)實(shí)生活中產(chǎn)生實(shí)際的正規(guī)效應(yīng)�！�

　　賈康說，在具體落實(shí)中必然要涉及多方利益，各地的情況千差萬別，例如營業(yè)稅、過路費(fèi)、過橋費(fèi)跟地方政府有千絲萬縷的聯(lián)系，這就需要相關(guān)部門根據(jù)各自實(shí)際，領(lǐng)會(huì)和貫徹好政策精神。“這里面的一些利益的這種糾纏、糾結(jié)可能是不可避免的，但是要在領(lǐng)會(huì)中央精神這樣一個(gè)前提之下，還要要從全局和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，爭取把這些關(guān)系理順。”

　　除了減輕稅收之外，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出要加大對(duì)物流業(yè)的土地政策支持力度。此前我們了解到，現(xiàn)在物流業(yè)倉儲(chǔ)成本大幅增長、無地可用是制約物流業(yè)發(fā)展壯大的一大障礙。在新政出臺(tái)之后，我們聯(lián)系到中國物流業(yè)發(fā)展的中國物流與采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長戴定一，他告訴我們，在這次常務(wù)會(huì)議上對(duì)物流土地的支持政策有三層解讀�！暗谝粚邮窃诘谝粭l里頭的土地使用稅里頭講到的，土地使用稅如果按照原來的規(guī)定，對(duì)于物流這樣一個(gè)微利企業(yè)，占地面積又比較大的一種基礎(chǔ)性服務(wù)，那么是相當(dāng)困難的，所以在第一條里涉及到土地使用稅這個(gè)問題上就做了明確的指示，要降低�！�

　　戴定一說，原來的土地使用稅差別很大，空間也很大，所以在這個(gè)過程中需要政府給予一些清潔政策，就低不就高，這樣物流業(yè)才承受得起�！叭绻沁@樣做的話國家應(yīng)該給予一定的支持，給予一定的鼓勵(lì)，所以從稅費(fèi)上、從政策使用權(quán)的變更上等等這些方面，我覺得應(yīng)該出臺(tái)一些便利的措施，來鼓勵(lì)存量的這種轉(zhuǎn)換使用。我覺得從這些方面可能都是當(dāng)前物流用地里比較關(guān)心、比較關(guān)鍵的一些點(diǎn)，說到了點(diǎn)子上。”

　　前不久，本欄目報(bào)道了物流行業(yè)關(guān)于倉儲(chǔ)的難題，商品價(jià)格是如何被一步步推高的呢？除了常被提及的過路過橋費(fèi)、運(yùn)費(fèi)，其實(shí)還有一種費(fèi)用也要計(jì)算其中，那就是倉儲(chǔ)的費(fèi)用。記者以這份牛肉干為例進(jìn)行了調(diào)查。這里是牛肉干在重慶的生產(chǎn)基地，經(jīng)過清洗、鹵煮、煎炸、切割、分裝，算上材料費(fèi)、人工，以4元2角左右的出廠價(jià)走上發(fā)往北京的路。我們跟隨運(yùn)貨送車輛來到了北京市北五環(huán)外的這個(gè)倉庫。這個(gè)倉庫是這份牛肉干達(dá)北京的第一站。銷售總代理之一的許可夫告訴我們，倉儲(chǔ)成本就是一筆不小的開支。許可夫告訴我們，這個(gè)倉庫每天要花去約360元，一年下來就是13萬元以上。這幾年北京的倉庫租金逐年看漲，北五環(huán)的倉庫租金跟2008年比，漲幅達(dá)30%。倉庫房租越來越貴，也越來越難找。這個(gè)600平米的倉庫不夠用，這些天，許可夫天天都在找新的倉庫。

　　許可夫說：“能滿足你(儲(chǔ)藏)食品的條件也不太容易，如果潮了的話超市不要，你的這個(gè)產(chǎn)品還得跟廠家要新的包裝箱，重新裝一次。”

　　為了找到稱心的倉庫，許可夫在北京跑了個(gè)遍，他告訴記者，有很多經(jīng)銷商如今都在更遠(yuǎn)的地方找倉庫，他之所以還不放棄五環(huán)，實(shí)在是因?yàn)楝F(xiàn)在的油費(fèi)太貴了，他們跑不起。

　　許可夫說：“如果你要到了六環(huán)以外，假如說你的距離要增加20公里，一個(gè)運(yùn)輸車百公里18個(gè)油，每一次運(yùn)輸出進(jìn)都要增加40公里，按照這個(gè)百公里的油耗就能算出增加的費(fèi)用�！�

　　許可夫告訴記者，以每天出五輛車計(jì)算，如果倉庫從五環(huán)擴(kuò)大到六環(huán)，僅僅是來回跑路，一天就得增加近300元的運(yùn)輸成本。一年就得增加10萬元。作為總代理，他的盈利情況一般，一袋60克牛肉干，出廠價(jià)是4.2元，他也是以4.5元的價(jià)格再賣給二級(jí)代理商或者是賣場(chǎng)，一袋牛肉干掙3毛錢。許可夫告訴我們，有些賣場(chǎng)為了減少自己的存貨負(fù)擔(dān)，要求每天送貨數(shù)量減少，頻繁送貨，這也加大了他們的成本。

　　超市工作人員向記者解釋說，這種進(jìn)貨方式其實(shí)也是無奈之舉，因?yàn)閷?duì)于地處繁華地段的超市來說，找到能存放商品的倉庫實(shí)在是太難了。經(jīng)過兩次周轉(zhuǎn)，這樣一代牛肉干終于擺上了零售商的柜臺(tái)。再加上各種運(yùn)輸成本、人工成本、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，牛浪漢產(chǎn)品的價(jià)格也從出廠價(jià)4.2元變成了7塊錢左右。不過比較起來，許可夫還不是運(yùn)氣最糟的，北京京橋倉儲(chǔ)服務(wù)有限責(zé)任公司總經(jīng)理馬京橋這段時(shí)間很郁悶，因?yàn)樗?jīng)營的一片倉庫又面臨著拆遷。這片地位于朝陽區(qū)東壩，原本是一片農(nóng)業(yè)用地，幾年前，馬京橋和村委會(huì)協(xié)定了租賃協(xié)議，在這里修建起這一片倉庫。

　　馬京橋說：“這塊地方是我們租下來的，我們當(dāng)時(shí)是簽了十年的合同，但沒想到合同剛剛履行到一半，就不得不因?yàn)槌鞘械臄U(kuò)張而被迫終止，關(guān)于拆遷的日期眾說紛紜，這讓眾多租賃倉庫的商家心神不寧。”

　　租賃商家說：“對(duì)我們來說，百貨店都在城區(qū)里面，距離比較遠(yuǎn)，配送也是一個(gè)大問題�！泵看谓�(jīng)過這片種棗樹地，馬京橋總?cè)滩蛔⊥Ｏ萝噥泶粫?huì)兒。就在一年前，這片交通位置優(yōu)良的地段差點(diǎn)就成為他的倉儲(chǔ)用地。

　　馬京橋說：“當(dāng)時(shí)應(yīng)該我們都快簽合同了，已經(jīng)都到了這樣一個(gè)程度了，價(jià)格什么都談好了，但是突然就來一個(gè)政策，整個(gè)這個(gè)地區(qū)現(xiàn)在所有土地都不能出租了。是做房地產(chǎn)項(xiàng)目，還是做一些其它的別的項(xiàng)目。”

　　在馬京橋的辦公室掛著這樣一張地圖，這片地只是三十多個(gè)小圈之一。每一個(gè)這樣的小圈代表著一個(gè)他這一年多來曾經(jīng)洽談過的地塊，但每一個(gè)圈也都代表了一次失敗的嘗試。

　　馬京橋說：“城市擴(kuò)張的速度太快了，到了2010年以后，都要到六環(huán)外頭，門頭溝山里頭我們都去找過地�！�

　　這張圖的中間有幾個(gè)小叉，那是代表已經(jīng)拆掉的倉庫。馬京橋說，公司倉庫從三環(huán)退到六環(huán)，只用了短短三年時(shí)間，而與倉庫位置越來越偏遠(yuǎn)相對(duì)應(yīng)的，是倉庫面積越來越小，這三年時(shí)間，公司的倉庫面積減少了七萬多平方米。

　　馬京橋說：“現(xiàn)在大概我們租的庫房一平米大概應(yīng)該是已經(jīng)到7毛、8毛這樣的情形。年初的時(shí)候應(yīng)該是5毛、6毛。最后的成本肯定是要轉(zhuǎn)嫁到底下的商戶身上�！�

　　對(duì)于倉儲(chǔ)的問題，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)會(huì)長戴定一認(rèn)為，倉儲(chǔ)是物流中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，它既是物流不通暢造成的結(jié)果，又是用來解決這個(gè)矛盾的工具，起到調(diào)節(jié)的樞紐作用。

　　戴定一說：“所以在這我覺得政府開始重視這件事情，創(chuàng)造了一個(gè)很好的環(huán)境，而且這種努力會(huì)持續(xù)下去，有個(gè)很好的方向。對(duì)于物流行業(yè)本身來講，它的這種探索，它的自律，它的這種創(chuàng)新可能是更要呼吁我們物流界做出努力的，只有這樣我覺得物流業(yè)才能夠走向一個(gè)不斷繁榮的明天�！�

　　過高的物流成本推高了物價(jià)成本，甚至導(dǎo)致不少商品價(jià)格畸高。在我們不久前推出的《聚焦物流頑癥》系列節(jié)目中，就用相當(dāng)大的篇幅表現(xiàn)了目前公路三亂、超長收取過路費(fèi)、最后一公里物流難題等一系列需要一一破解的難題。此次國八條當(dāng)中提出要促進(jìn)物流車輛便利通行的要求有望解決上面我們所說的這些難題。

　　在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署的推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的8項(xiàng)配套措施中，最受關(guān)注的還有第三條：“促進(jìn)物流車輛便利通行，降低過橋過路費(fèi)”，對(duì)這一條業(yè)內(nèi)人士如何看待呢？我們采訪了中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長王德榮，王德榮20年前開始推動(dòng)中國物流的發(fā)展，但這次看到物流業(yè)“國八條”出臺(tái)，他還是感到意外。他表示：“沒想到中央決策這么果斷，這么快�！�

　　80年代中期，時(shí)任國家經(jīng)委綜合運(yùn)輸研究室主任的王德榮受交通部委托，參與了中國交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略的研究，曾最早提出高速公路收費(fèi)還貸的建議，為此還獲得了國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。王德榮說：“但是這個(gè)政策在制定以后，在下邊執(zhí)行過程中確實(shí)出現(xiàn)了很多問題，第一收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)過高，第二，本來收費(fèi)要還款，還款完了就應(yīng)該不收了，或者只收維修費(fèi)就夠了，但是還把延長收費(fèi)期限，第三，為了籌資，有的把收費(fèi)權(quán)又賣給別人，別人繼續(xù)收費(fèi)，所以收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，收費(fèi)期限過長，在收費(fèi)當(dāng)中轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，收費(fèi)時(shí)間過長，一個(gè)收費(fèi)過高，在這個(gè)問題造成了現(xiàn)在過路費(fèi)、過橋費(fèi)過高。”

　　推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的8項(xiàng)配套措施出臺(tái)，讓中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長王德榮看到了希望。

　　他說：“這個(gè)政策真正能得到實(shí)現(xiàn)了，第一，降低了物流企業(yè)的成本，第二，消費(fèi)者的最終的價(jià)格也會(huì)降下來，最終轉(zhuǎn)在消費(fèi)者身上，消費(fèi)者也可以受益。第三，我認(rèn)為最重要的，可以提高中國生產(chǎn)流動(dòng)企業(yè)的企業(yè)競(jìng)爭力�！倍嬲平馕锪鳂I(yè)多年的頑癥，王德榮認(rèn)為最關(guān)鍵的正是決心和落實(shí)�！拔艺J(rèn)為落實(shí)這件事政府第一是下決心，第二，要對(duì)管理辦法，具體規(guī)則進(jìn)行修改，同時(shí)我建議應(yīng)該制定日程表，如何把這八條一條條具體落實(shí)�！�

　　記者問：“那您心目中有沒有一個(gè)日程表？”

　　王德榮說：“我想一年之內(nèi)應(yīng)該解決吧�！�

　　在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的8方面具體要求中，對(duì)促進(jìn)車輛便利通行專門提出了要求。并指出，要加強(qiáng)城市配送管理，解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車�？侩y等問題。交通運(yùn)輸部部長政策咨詢組成員、中國快遞協(xié)會(huì)副會(huì)長達(dá)瓦指出，實(shí)際上這一條針對(duì)的就是物流存在的“最后一公里”瓶頸。

　　達(dá)瓦說：“城市配送難的問題主要是一些深層次的原因，不是哪位有意為難誰，法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)，滯后于事業(yè)，滯后于市場(chǎng)的發(fā)展�！比绾问柰ㄎ锪鳂I(yè)這最后一公里呢，交通運(yùn)輸部部長政策咨詢組成員、中國快遞協(xié)會(huì)副會(huì)長達(dá)瓦指出，當(dāng)務(wù)之急就是要加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)的制訂和完善。達(dá)瓦告訴記者，相關(guān)部門早已經(jīng)提交了交通運(yùn)輸安全相關(guān)法規(guī)的修改意見，只是一直沒有列入日程，根據(jù)國務(wù)院這次會(huì)議的精神，現(xiàn)在正是向前推進(jìn)的有利時(shí)機(jī)。達(dá)瓦同時(shí)透露，現(xiàn)在他們正在制訂城市快遞專用車輛標(biāo)準(zhǔn)。

　　這次物流八條中的第五條，就提出要鼓勵(lì)整合物流設(shè)施資源，北京科技大學(xué)物流研究所所長吳清一教授認(rèn)為有兩個(gè)措施可將現(xiàn)有物流資源充分利用起來，一個(gè)辦法就是建立一些透明化的信息系統(tǒng)，第二可以實(shí)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的組織形式。

　　吳清一說：“資源整合利用包含一個(gè)由大型一些物流企業(yè)來把一些資源能夠把它吸收進(jìn)來，壯大自己，發(fā)揮它的主導(dǎo)力量，把它做起來。另外一個(gè)，小型的物流企業(yè)也可以聯(lián)合起來共同利用一些資源，至于生產(chǎn)企業(yè)或者是商貿(mào)企業(yè)閑置那些倉儲(chǔ)資源，這樣一些也可以向社會(huì)開放共同利用。”

　　而具體由什么部門來組織牽頭整合不同的物流資源，吳教授認(rèn)為這是政府需要進(jìn)一步研究的問題。新出臺(tái)的物流八條中，第六條明確提出要推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。據(jù)了解，盡管近些來年我國的物流現(xiàn)代化得到了快速發(fā)展，如自動(dòng)倉庫、配送中心等，但我國的物流系統(tǒng)集成技術(shù)與發(fā)達(dá)國家相比，還是有很大差距。

　　吳清一說：“像日本的大富就是一個(gè)世界規(guī)模的系統(tǒng)集成，像德國的德馬泰也是屬于國際級(jí)的�，F(xiàn)在全世界的物流系統(tǒng)集成制造商基本上在國內(nèi)都有分公司，相對(duì)來說我們國家還要大力發(fā)展，扶持這種企業(yè)，能夠向國際先進(jìn)水平來看齊，我們現(xiàn)在國際化的這種系統(tǒng)集成上還沒有�！�

　　吳教授認(rèn)為這次國務(wù)院出臺(tái)的物流八條體現(xiàn)了國家對(duì)于物流業(yè)重視，對(duì)物流業(yè)的發(fā)展無疑會(huì)起到很大的推動(dòng)作用，但如何建立一個(gè)長效機(jī)制，明晰各部門的責(zé)任才是解決物流頑癥的關(guān)鍵所在。

　　物流國八條的出臺(tái)劍指阻礙物流行業(yè)發(fā)展的種種頑癥，其內(nèi)容和我們之前系列節(jié)目中指出的七宗罪驚人的吻合。這從一個(gè)側(cè)面說明現(xiàn)在國家促進(jìn)對(duì)物流行業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)出極大的決心，也證明現(xiàn)在物流行業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位正逐步提高。物流行業(yè)大發(fā)展的格局不容置疑。

　　在為政策的及時(shí)出臺(tái)鼓掌叫好的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，早在兩年前國家就出臺(tái)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，但是兩年來很多問題依然存在，物流企業(yè)依然舉步維艱。針對(duì)物流行業(yè)的種種發(fā)展措施并沒有落實(shí)到位。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的局面？

　　物流擁有一個(gè)橫跨各部門的產(chǎn)業(yè)鏈，仔細(xì)分析目前物流業(yè)面臨的問題，涉及稅務(wù)、公路、公安等多個(gè)部門，最關(guān)鍵的還取決于地方政府的支持�？梢哉f，每推進(jìn)一小步就要觸及一些部門的大利益，這也是兩年來物流業(yè)發(fā)展舉步不前的重要原因。

　　要發(fā)展物流行業(yè)，不能單靠哪一個(gè)部門的努力，而是要各部門形成合力、共同推動(dòng)，只有打破行業(yè)界限，才有可能讓新的國八條落到實(shí)處，物流行業(yè)才能真正受益。