□ 本報記者 慈洪君
日前，河北省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《河北物流業(yè)30條》)。文件中推出多項切實舉措，激發(fā)物流降本增效，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。
文件出臺意義深遠
《河北物流業(yè)30條》是河北省相繼印發(fā)《河北省物流業(yè)降本增效專項行動方案(2016-2018年)》《河北省軌道交通發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《河北省綜合交通運輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《關(guān)于實施快遞入?yún)^(qū)下鄉(xiāng)出境工程，促進快遞業(yè)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的意見》《關(guān)于推動快遞服務(wù)制造業(yè)發(fā)展的三年行動計劃(2017-2019)》等重要文件后，推進全省物流業(yè)發(fā)展的又一重要文件。
從全國層面來看，社會物流總費用占GDP的比率呈逐年下降態(tài)勢，從2013年的18%到2017年的14.6%，而河北省2016年為18.1%，大大高于全國平均水平。河北是物流大省，不是物流強省，全省物流業(yè)面臨規(guī)模速度型粗放式增長，向質(zhì)量效率型集約式增長轉(zhuǎn)型的重大抉擇。當前，全省物流業(yè)營商環(huán)境有了較大改善，物流降本增效取得階段性成果。但與實體經(jīng)濟要求，與形勢發(fā)展變化，與國際先進水平相比還有一定差距。比如稅收方面、車輛通行管理方面、證照管理方面、城市配送方面、物流用地方面、融資方面等。我們認為，推進物流業(yè)降本增效，有利于全省物流業(yè)與實體經(jīng)濟聯(lián)動融合，適應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革要求，推進生產(chǎn)方式和流通方式轉(zhuǎn)變，進而促進整個供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合，助推國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提檔升級。
推進物流業(yè)降本增效，應(yīng)從企業(yè)和政府兩方面發(fā)力。在企業(yè)根據(jù)市場需要調(diào)整經(jīng)營策略，采用新技術(shù)、新模式，提高運作效率和效益的同時，也需要政府層面深化“放管服”改革，著力降低制度性交易成本，營造良好發(fā)展環(huán)境�！逗颖蔽锪鳂I(yè)30條》的出臺，可謂恰逢其時。
符合省情實際干貨多
《河北物流業(yè)30條》主要內(nèi)容包括8個方面：創(chuàng)新物流新模式新業(yè)態(tài)，拓展物流協(xié)同協(xié)作新能力，增強物流服務(wù)實體經(jīng)濟的新動能，提高物流聚集效益，提升物流運作效率，進一步降低物流行業(yè)制度性成本，降低物流企業(yè)經(jīng)營性成本，保障物流發(fā)展要素供給。
統(tǒng)觀文件，具有以下幾個特點：
一、厘清責(zé)任，倒排“工期”
《河北物流業(yè)30條》共提出了8個方面、30條具體措施，基本上涵蓋了當前全省物流企業(yè)反映的主要問題，重點突出，切中要害。不僅如此，記者發(fā)現(xiàn)，文件中明確提出“持續(xù)推進”的有12項，明確完成時間節(jié)點的有16項，每一項都“指明道姓”寫明責(zé)任單位，使人感覺直面問題，很接地氣。能夠從一定程度上解決部門間互相扯皮推諉的問題，使文件得到很好的貫徹。
二、高瞻遠矚，明確目標
《河北物流業(yè)30條》立意高遠，緊緊圍繞貫徹落實黨的十九大精神，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合河北省實際，進一步激發(fā)物流在全省經(jīng)濟運行中降本增效的活力，營造良好環(huán)境，促進實體經(jīng)濟健康快速發(fā)展。立足《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于河北省“三區(qū)一基地”的定位，加快建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地，以推動全省物流降本增效為重點，著力解決物流瓶頸制約，優(yōu)化要素資源配置，落實各項支持政策，創(chuàng)新新模式，突出新功能，培育新品牌，促進河北省物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三、行動措施，操作性強
30條細化的措施中突出了可操作性，以降低物流業(yè)制度性成本和經(jīng)營性成本，增加物流企業(yè)效益和提升物流運作效益。如進一步簡化了公司制物流企業(yè)總部及分支機構(gòu)設(shè)立程序，增加了精簡快遞企業(yè)末端網(wǎng)點備案手續(xù)的便利化條款，增加了改革道路貨運證照管理制度條款，增加了規(guī)范公路貨運執(zhí)法行為條款，細化了貨運車輛便利通行條款，提出了跨省大件運輸許可網(wǎng)絡(luò)對接做法。鼓勵生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體與配送、快遞等企業(yè)合作，開展冷鏈配送。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)、制造企業(yè)、標準托盤運營企業(yè)、物流園區(qū)、第三方物流企業(yè)在快消品、農(nóng)副產(chǎn)品、藥品、電商等領(lǐng)域，開展標準托盤(1200mm×1000mm)及包裝基礎(chǔ)模數(shù)(600mm×400mm)的應(yīng)用推廣及循環(huán)利用。對ETC通行的貨運車輛通行費按9.5折收取，降低或減免保證金、貨運借款利息等，促進物流企業(yè)降成本。
文件提出到2020年底，國家A級以上物流企業(yè)超100家，其中5A級企業(yè)15家以上。凡獲得國家部委各類物流示范試點推廣的單位，由省級相關(guān)專項資金一次性給予100萬元-500萬元獎勵，用于項目建設(shè)。這些目標把河北省放到了全國大盤子里，具有一定的實現(xiàn)可能性。
文件提出建立運輸物流行業(yè)誠信制度，支持物流聚集區(qū)發(fā)展的新舉措，對未有實質(zhì)進展的予以調(diào)整。實施陽光屋頂計劃，推進使用新型建筑工藝，力保能耗同比降低30%以上，推動綠色物流發(fā)展。允許各類主體登記注冊物流企業(yè)，放寬注冊登記條件，符合條件的物流企業(yè)用水用電與工業(yè)同等待遇，合并貨運車輛年檢年審，制定或完善配送車輛通行便利管理辦法及服務(wù)規(guī)范等。
四、確保完成，措施有力
《河北物流業(yè)30條》結(jié)合落實河北省“雙創(chuàng)雙服”活動，突出創(chuàng)新理念，促進協(xié)同協(xié)作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，從物流發(fā)展用地、融資渠道暢通、運行要素同價、人才梯次培養(yǎng)、物流信用需求等方面，充分加以保障。比如鼓勵通過彈性出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃等多種方式向物流企業(yè)供應(yīng)土地。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和租賃的，經(jīng)依法批準可采取協(xié)議方式辦理土地有償使用手續(xù)。除法律法規(guī)、國務(wù)院及省政府特殊規(guī)定外，取消所有涉企行政事業(yè)性收費。全面嚴格落實取消營運車輛二級維護強制性檢測政策，全面清理口岸各類收費。
我們認為，《河北物流業(yè)30條》提出的主要政策措施，是在深入企業(yè)調(diào)研，充分聽取行業(yè)意見基礎(chǔ)上提出來的，都是解決行業(yè)企業(yè)反映強烈的突出問題，具有很強的針對性。業(yè)界迫切期盼各有關(guān)部門按照《河北物流業(yè)30條》提出的部門責(zé)任分工，抓緊落實到位，真正收到實效，增強行業(yè)企業(yè)以及廣大從業(yè)人員的“獲得感”。
《現(xiàn)代物流報》是國內(nèi)物流業(yè)惟一一份行業(yè)報紙媒體，我們也將繼續(xù)深入調(diào)查研究，積極反映企業(yè)訴求，主動協(xié)助政府決策，推動各項政策措施落地，在深化物流業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
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