央視聚焦錢(qián)流：民營(yíng)資本出路在何方

　　“當(dāng)下的資本市場(chǎng)，可謂‘一半是海水，一半是火焰’。” 溫州市東方輕工實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理李中堅(jiān)對(duì)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)融資現(xiàn)狀卻是憂心忡忡，六月的太陽(yáng)炙烤著溫州，而當(dāng)?shù)匚羧占t紅火火的打火機(jī)行業(yè)卻降入了冰點(diǎn)。

　　李中堅(jiān)告訴記者，今年前5個(gè)月，他們公司只有四分之一的機(jī)器設(shè)備和工人在生產(chǎn)，當(dāng)時(shí)這里基本上處于半停工狀態(tài)，訂單量只有往年的三分之一。在溫州市，原來(lái)500多家打火機(jī)企業(yè)現(xiàn)在萎縮到只有117家。

　　打火機(jī)行業(yè)曾經(jīng)是溫州的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，這里生產(chǎn)的金屬打火機(jī)幾乎占據(jù)了全球80%的市場(chǎng)份額。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，全球打火機(jī)零售市場(chǎng)急劇萎縮，而生產(chǎn)打火機(jī)的企業(yè)也一下子減少了許多。在溫州市東方打火機(jī)有限公司記者看到，過(guò)去曾經(jīng)熱鬧的廠區(qū)如今顯得十分安靜，空空的辦公室里看不到什么工作人員。記者走進(jìn)車(chē)間看到，這里只有兩條包裝生產(chǎn)線在生產(chǎn)，另外一條生產(chǎn)線已經(jīng)成了堆放包裝紙盒的地方。

　　溫州市打火機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃發(fā)靜(微博)認(rèn)為，打火機(jī)行業(yè)的萎縮也帶來(lái)了一些資本的流動(dòng)。記者也了解到，這些打火機(jī)企業(yè)轉(zhuǎn)行之后，有很多資金都投向了房地產(chǎn)市場(chǎng)，還有一些進(jìn)入了擔(dān)保公司、民間借貸等領(lǐng)域。

　　在溫州有20多萬(wàn)家中小企業(yè)，其中有大量的中小企業(yè)需要轉(zhuǎn)型，他們手里也積聚了大量的民間資本，不過(guò)這些資本卻像無(wú)頭的蒼蠅一樣。在溫州市民間資本投資服務(wù)中心，每天都有當(dāng)?shù)氐睦习鍋?lái)到這里尋找可投資的項(xiàng)目，服務(wù)中心的董事長(zhǎng)黃偉(專欄)健告訴記者，現(xiàn)在溫州老板見(jiàn)面的第一句話就是最近有什么好項(xiàng)目可以投資，很多老板手里躺著數(shù)千萬(wàn)元，急需為這些資金找個(gè)出路。

　　溫州民間資本投資服務(wù)中心董事長(zhǎng)黃偉健現(xiàn)在在溫州來(lái)說(shuō)，官方的數(shù)據(jù)也好、媒體的數(shù)據(jù)也好號(hào)稱有8000億，在我這里登記的有200來(lái)億的民間資本，而這些資本都在尋求著投資、尋求著出路。黃偉健告訴記者，當(dāng)初設(shè)立這個(gè)中心的初衷，就是專門(mén)集合溫州當(dāng)?shù)氐拿耖g資本，來(lái)進(jìn)行一些大的項(xiàng)目投資。最近他們也在不斷調(diào)研，希望找到符合中央政策導(dǎo)向的一些產(chǎn)業(yè)，來(lái)消化溫州當(dāng)?shù)氐拿耖g資本。

　　一方面是這些資本沒(méi)有目標(biāo)的到處游竄，另一方面是國(guó)家的“新36條”又鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入到生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，然而記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這些民營(yíng)資本又很少進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。那么真正進(jìn)入到這些領(lǐng)域的民營(yíng)資本又是怎樣的境遇呢？

　　民間資本折戟沉沙

　　從2003年起，一批民營(yíng)航空公司破土而出：鷹聯(lián)航空、東星航空、奧凱航空、吉祥航空、春秋航空，一時(shí)間形成了一個(gè)聲勢(shì)浩大的“民營(yíng)航空公司方陣”。但是民營(yíng)航空從出生的那一天開(kāi)始就是在夾縫中生存。

　　溫州市打火機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃發(fā)靜介紹道，“比方說(shuō)我們的航空行業(yè)，我們民營(yíng)資本是有進(jìn)入過(guò)，但是很多都是失敗而終，為什么？同樣的資本，為什么在我們國(guó)家政策法規(guī)體系下，為什么民營(yíng)投入的航空?qǐng)F(tuán)體都是失敗的。要換過(guò)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在還在經(jīng)營(yíng)的也是如履薄冰，困難重重�！�

　　這是2006年我們采訪的節(jié)目，2006年5月份東星航空剛剛開(kāi)始自己的航空之夢(mèng)，就遭到了國(guó)有航空公司的封殺。當(dāng)時(shí)東星航空已經(jīng)進(jìn)入民航機(jī)票銷(xiāo)售系統(tǒng)，但是在武漢的機(jī)票代理點(diǎn)卻買(mǎi)不到東星航空的機(jī)票。

　　僅僅三年之后，2009年8月26日，東星航空被宣布破產(chǎn)，成為我國(guó)第一家破產(chǎn)的航空公司，東星航空一位負(fù)責(zé)人透露，國(guó)有航空公司簽個(gè)字飛機(jī)就能飛了，可是民營(yíng)航空必須要現(xiàn)金結(jié)賬才能加油，國(guó)有航空公司可以欠下幾千萬(wàn)的機(jī)場(chǎng)費(fèi)用，可是民營(yíng)航空欠上幾十萬(wàn)都不行。

　　同樣是民營(yíng)航空的奧凱公司，2008年底到2009年初，上演了航空公司停航、復(fù)航的悲喜大戲，表面現(xiàn)象是股東和管理者的矛盾，但是深層原因卻是民營(yíng)航空的舉步維艱。在金融危機(jī)條件下，民營(yíng)航空正面臨著前所未有的生存考驗(yàn)，沒(méi)有國(guó)家的注資，資金鏈極為緊張的民營(yíng)企業(yè)自己去融資又談何容易？

　　2008年國(guó)際金融危機(jī)的時(shí)候，航空公司都出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難，民營(yíng)航空更是嚴(yán)重虧損，但是國(guó)有航空動(dòng)輒拿下數(shù)十億的國(guó)有資本金，而民營(yíng)航空公司卻只能望梅止渴。

　　“一個(gè)可以得到國(guó)家的注資，占有很多的先天的這個(gè)資源優(yōu)勢(shì)，有很多的融資渠道，可我們這個(gè)，得不到這些優(yōu)勢(shì)，這些資源優(yōu)勢(shì)，也得不到�！眾W凱航空公司原總裁劉捷音曾如是感慨。

　　東星航空破產(chǎn)，奧凱航空和華夏航空先后被停飛，鷹聯(lián)航空股權(quán)幾番易手，最終被四川航空控股，而剩下的民營(yíng)航空公司也是游走在被收購(gòu)和艱難運(yùn)營(yíng)的邊緣。在國(guó)進(jìn)民退的背景下，民營(yíng)航空的生存空間正在被一點(diǎn)點(diǎn)侵蝕。

　　醫(yī)院作為公共服務(wù)領(lǐng)域，也是早些年民營(yíng)資本集中進(jìn)入的領(lǐng)域，那么民營(yíng)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)情況又如何呢？佳美口腔是一家全國(guó)連鎖民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，跟其他民營(yíng)醫(yī)院相比，這家醫(yī)療機(jī)構(gòu)要幸運(yùn)的多，它不僅獲得了中國(guó)連鎖醫(yī)療的許可證，而且還是第一家享受免稅的醫(yī)療企業(yè)，但是跟公立醫(yī)院相比，民營(yíng)醫(yī)院仍然處于弱勢(shì)。

　　目前民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)絕大部分都不是醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院，所以至少有九成的人都會(huì)選擇到公立醫(yī)院看病，所以在民營(yíng)醫(yī)院很難看到排隊(duì)掛號(hào)的現(xiàn)象。另外由于民營(yíng)醫(yī)院無(wú)法解決醫(yī)生的職稱晉級(jí)和落戶問(wèn)題，也導(dǎo)致高級(jí)醫(yī)療人才不愿到民營(yíng)醫(yī)院。為了吸引病人，他們只能在就醫(yī)環(huán)境和服務(wù)上下功夫。

　　“我們所謂的原來(lái)民營(yíng)企業(yè)不能的這些行業(yè)，大部分都著壟斷的企業(yè)，而這種壟斷的形成，它都是長(zhǎng)期一個(gè)政府部門(mén)在背后主導(dǎo)的，有這種所謂的行政的影子在這里面，我們現(xiàn)在打破這一條，說(shuō)白了，你就把原來(lái)的利益格局重新打破，把這種壟斷給打破，這是很難的�！�

　　溫州環(huán)亞創(chuàng)投PE投資基金合伙人聯(lián)席會(huì)主席胡旭蒼感慨道。

　　北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授黃益平(微博 專欄)如是剖析其中的內(nèi)因，因?yàn)樵谶@些領(lǐng)域，畢竟國(guó)營(yíng)企業(yè)還是占?jí)艛嗟匚�，占主�?dǎo)地位，所以這樣的話，你這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)本身就不是一個(gè)相對(duì)平等的，而我們知道國(guó)營(yíng)企業(yè)在很大程度上，和國(guó)家，和政府，和監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

　　黃益平教授認(rèn)為，在目前的體制和政策環(huán)境下，民營(yíng)企業(yè)很難獲得與國(guó)有企業(yè)一樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，特別是在有些部門(mén)，監(jiān)管者與經(jīng)營(yíng)者基于一身，怎么可能端平一碗水？

　　“人家銀行就說(shuō)這個(gè)民營(yíng)企業(yè)慎貸，新公司慎貸，航空公司慎貸，這三條都通不過(guò)，評(píng)審委員會(huì)，一審就通不過(guò)，一審就通不過(guò)。”奧凱航空公司原總裁劉捷音道出了民營(yíng)企業(yè)融資的艱辛。   

　　“新三十六條”成“白條”

　　在溫州民間資本投資服務(wù)中心，兩位從國(guó)外回來(lái)的溫州老板，來(lái)到這里了解最新的可投資項(xiàng)目。作為溫州華僑銀行的參與者，南美歸僑夏建新告訴記者，早在2006年的兩會(huì)上他們就提出開(kāi)設(shè)華僑銀行，但是5年時(shí)間過(guò)去了，溫州設(shè)立民營(yíng)銀行的事情仍然沒(méi)有一點(diǎn)眉目。

　　“可能也許是我們中國(guó)的金融有關(guān)政策的問(wèn)題，具體到底存在哪些問(wèn)題我也不大清楚，現(xiàn)在都是我們僑商會(huì)的幾個(gè)會(huì)長(zhǎng)在操作，當(dāng)時(shí)我們?cè)跁?huì)上也提到這個(gè)事情，現(xiàn)在不大提，不大提的原因首先是我個(gè)人覺(jué)得好像難度挺大�！卑屠绻ど炭倳�(huì)副會(huì)長(zhǎng)夏建新說(shuō)。

　　到底審批卡在了哪里，記者也聯(lián)系了銀監(jiān)部門(mén)，但是他們并不愿意就此事接受采訪。溫州民間資本投資服務(wù)中心董事長(zhǎng)黃偉健則告訴記者，民營(yíng)資本最希望進(jìn)入的就是金融領(lǐng)域，但是目前民營(yíng)資本只能設(shè)立小額貸款和小額擔(dān)保公司，以及典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)，這些機(jī)構(gòu)能夠消化的溫州資本數(shù)量還是非常有限。  

　　“但是以我們微薄之力，消化的資本還是非常有限，還是非常少的。去年以來(lái)，我們對(duì)接成功接近20來(lái)個(gè)項(xiàng)目，這20個(gè)項(xiàng)目我們是消化了只有10來(lái)億的資本。”黃偉健認(rèn)為，“政府要盡快推出民間大量的民間資本真正進(jìn)入，比方說(shuō)銀行、信托這樣的領(lǐng)域，這樣我們能夠聚合更多的民間資本進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資，這點(diǎn)來(lái)說(shuō)民間資本進(jìn)去難度還是非常大的�！�

　　一年前，國(guó)務(wù)院印發(fā)“民間投資36條”，被人們稱為“新36條”。所謂“新36條”是相對(duì)于2005年“非公經(jīng)濟(jì)36條”而言，但實(shí)際上這是國(guó)務(wù)院專門(mén)出臺(tái)的第一份促進(jìn)民間投資發(fā)展的綜合性文件。

　　實(shí)施一年來(lái)，我們?nèi)〉昧瞬簧俪煽?jī)，從數(shù)據(jù)看，去年全年民間投資同比增幅達(dá)到32.5%，在全部投資中的占比為61.1%。到了今年第一季度，民間投資同比增幅為31.5%，占比為53.7%。我們注意到增速有所下降，但這可能與貨幣政策調(diào)整有一些關(guān)系。

　　記者在民營(yíng)資本比較集中的溫州采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，新三十六條頒布以后，雖然民營(yíng)資本對(duì)此抱有很大的期望，但是在目前的環(huán)境下，這些民營(yíng)資本并不愿意進(jìn)入鐵路、航空、醫(yī)療等國(guó)有企業(yè)壟斷的領(lǐng)域。

　　“那么我們民間資本對(duì)籌建一些民間的銀行、金融機(jī)構(gòu)，抱有很大的熱情，溫州人一直在努力想進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，但是實(shí)際上到現(xiàn)在也不得破門(mén)而入�！弊鳛橹行∑髽I(yè)的代言人，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文多次指出，新三十六條實(shí)施一年多來(lái)，仍然有一些領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)資本設(shè)置了一道無(wú)形的玻璃門(mén)。

　　周德文認(rèn)為，就是很多的領(lǐng)域，還沒(méi)有真正的對(duì)民間資本開(kāi)放，所造成的結(jié)果，包括溫州地區(qū)的民間資本，大量積聚在銀行，分散在老百姓手里，沒(méi)有去很好的對(duì)外進(jìn)行投資，資本量也是極度地?cái)U(kuò)大。“像我們銀行存款的余額已經(jīng)突破7200多億�！�

　　中國(guó)非常有必要推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，80%以上的新產(chǎn)品都是由民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的；65%以上的科技成果和技術(shù)專利也是由民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的；全國(guó)56個(gè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，80%以上的企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)。目前世界上綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)中，無(wú)一不是依靠民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)國(guó)有壟斷企業(yè)可以通過(guò)市場(chǎng)壟斷輕易獲得利潤(rùn)時(shí)，在技術(shù)創(chuàng)新上就有天然的惰性。

　　投資而非消費(fèi)成為立國(guó)之本，壟斷勢(shì)力擴(kuò)張對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的擠壓，融資渠道的短缺等，如同三座大山，壓在民營(yíng)企業(yè)身上，“新36條”難以落實(shí)，就根源于這三大制約。去年5月13日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱“新36條”)發(fā)布。

　　一年過(guò)去了，“新36條”幾乎原地踏步。

　　民間資本的引導(dǎo)

　　“2011年，也就是今年的2月份，我們剛剛進(jìn)的，我們開(kāi)始正式進(jìn)入這家企業(yè)，就是一種是一個(gè)股東的形式進(jìn)來(lái)了，再一個(gè)就是說(shuō)，我作為這個(gè)企業(yè)的總經(jīng)理來(lái)直接操盤(pán)這樣一個(gè)企業(yè)�！北本┤莸仑S和投資有限公司合伙人 北京田源(微博)雞餐飲有限公司總經(jīng)理劉志廣 在接受采訪時(shí)介紹道。

　　北京容德豐和投資有限公司是一家民間背景的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。這家公司的合伙人之一劉志廣告訴我們，他們?cè)诮衲瓿跬顿Y了一家連鎖餐飲企業(yè)。劉志廣告訴我們，這家連鎖餐飲企業(yè)是他們投資的幾個(gè)項(xiàng)目之一，他對(duì)目前這個(gè)項(xiàng)目的收益還是抱有很大的信心。

　　“我們不一定能做到上市那一塊，但是有一點(diǎn)是這樣的，如果我能做到這個(gè)企業(yè)的話，在兩年之后，能做到4個(gè)億的一個(gè)營(yíng)業(yè)收入。我們?cè)谝脒@個(gè)二次的引入股權(quán)融資的時(shí)候，我們做企業(yè)改制的時(shí)候，那么它整個(gè)的批復(fù)的(收益)估值是在2.5倍的3倍�！眲⒅緩V對(duì)企業(yè)前景信心滿懷。

　　容德豐和公司的合伙人告訴我們，在2008年、2009年山西煤炭資金轉(zhuǎn)型的大背景下，像這樣的一批山西、內(nèi)蒙民間資金背景的私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，也就是PE，先后成立起來(lái)。

　　采訪中我們了解到，充裕的民間資金和豐富的流動(dòng)性，使民間背景的PE在這兩年發(fā)展非常迅速。清科集團(tuán)是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的PE和VC綜合服務(wù)和投資機(jī)構(gòu)，也是PE行業(yè)內(nèi)發(fā)布報(bào)告種類及頻率最多的研究中心。清科集團(tuán)董事長(zhǎng)倪正東告訴我們，2009年年末創(chuàng)業(yè)板的推出，更是讓大批的PE嘗到了高額回報(bào)的甜頭，掀起了一股“全民PE”的熱潮。

　　“我們公司在北京注冊(cè)成立的背景，應(yīng)該是和山西的煤炭資金的轉(zhuǎn)型，這個(gè)大的背景是密不可分的，我們的股東出資人大多數(shù)是山西的，像煤炭、煤化工、焦炭、發(fā)電這些民間資本。”北京容德豐和投資有限公司合伙人   山西會(huì)館網(wǎng)聯(lián)席創(chuàng)始人郭璐在接受采訪時(shí)說(shuō)。

　　郭璐說(shuō)，在過(guò)去，很多山西和內(nèi)蒙的民間資本都是在做民間的借貸，風(fēng)險(xiǎn)很高。而PE給他們提供了一個(gè)新的投資思路，雖然回報(bào)周期都比較長(zhǎng)，但是通過(guò)這種方式，他們可以把更多的錢(qián)投到一些有發(fā)展的實(shí)業(yè)中去。

　　不僅在溫州，在全國(guó)，民間資本都遇到投資難，全民PE，特別盛行，嘗試去當(dāng)前民間資本的投資問(wèn)題。今年以來(lái)，在貨幣緊縮政策的壓力之下，在內(nèi)蒙古、浙江等地，出現(xiàn)了一些民營(yíng)企業(yè)家自殺或?yàn)樘觽x境的事件。更多的民營(yíng)中小企業(yè)為大幅提高的民間借貸利率付出了更多的利息成本。而金融業(yè)對(duì)民間資本開(kāi)放，既可有效緩解中小企業(yè)融資難，還能降低民間金融的風(fēng)險(xiǎn)。

　　小企業(yè)貸款相對(duì)于大企業(yè)貸款，成本較高，銀行又普遍不愿付出較多的人力成本進(jìn)行調(diào)查、跟蹤小企業(yè)客戶的資金狀況。民營(yíng)資本進(jìn)入金融業(yè)后，出于盈利性和安全性的考慮，必然在利率上浮較多的小企業(yè)貸款投放上更積極，也有較多的手段防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　“我相信現(xiàn)在民間的很多投資者已經(jīng)樹(shù)立一個(gè)比較長(zhǎng)時(shí)間投資的觀念，不是想短期里頭爆發(fā)，包括以前做證券投資的，我相信現(xiàn)在對(duì)投資時(shí)間也放長(zhǎng)了，所以我覺(jué)得民間的資金去做PE的投資，我覺(jué)得是一種非常好的選擇。” 北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系主任何小鋒說(shuō)。

　　然而，一些民間PE的經(jīng)營(yíng)者也告訴記者，雖然他們手中有著充裕的資金，但是能投到好項(xiàng)目卻很難。專家分析，很多最急需融資的南方中小企業(yè)，其實(shí)并不是PE的理想投資對(duì)象。截至2010年，我國(guó)中小企業(yè)超過(guò)4000萬(wàn)戶，其中85%屬勞動(dòng)密集型企業(yè)，很多從事貼牌生產(chǎn)，附加值低，競(jìng)爭(zhēng)力弱，很難獲得資本青睞。

　　“很多溫州的投資公司都認(rèn)為，目前民營(yíng)資本就像關(guān)在堰塞湖里的洪水，一旦出現(xiàn)決口就會(huì)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)危害。”溫州民間資本投資服務(wù)中心董事長(zhǎng)黃偉健認(rèn)為，多余的資本就會(huì)必然尋求投資，沒(méi)有好的投資時(shí)候會(huì)形成一種浮躁，會(huì)形成一種莽撞，包括現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的物價(jià)這么高，就是民間資本過(guò)剩，房產(chǎn)是保值，可以升值的，大家都去買(mǎi)房�，F(xiàn)在中央政策出來(lái)把這個(gè)有些壓制，那就另外的領(lǐng)域跑了，包括藝術(shù)品。

　　那么如何引導(dǎo)民間資本投向國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)，如何在壟斷行業(yè)獲得一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境呢？專家也也給出了不同的答案。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授黃益平分析，當(dāng)前，打破壟斷，實(shí)現(xiàn)完全平等很困難，天然的利益聯(lián)盟也不能一下子割斷�！拔矣X(jué)得政府如果是真正要發(fā)展，推動(dòng)這些民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，尤其是在壟斷行業(yè)的發(fā)展，就可以考慮采取一些特殊的措施，來(lái)保障給他們一些空間。”

　　清華大學(xué)中國(guó)與世界研究中心主任李稻葵(微博 專欄)認(rèn)為，準(zhǔn)入難要一步一步走，不要概念上一刀切�！安荒苷f(shuō)所有的石油化工，所有的煤炭都對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，這種說(shuō)法不見(jiàn)得符合實(shí)際一步一步來(lái)�！�

　　“每一個(gè)產(chǎn)業(yè)細(xì)分，配套的一些產(chǎn)業(yè)放開(kāi)，而且逐步放開(kāi)，一步一步來(lái)，等到有經(jīng)驗(yàn)了，對(duì)一些新進(jìn)來(lái)的民營(yíng)企業(yè)，對(duì)它的監(jiān)管，對(duì)它的安全，對(duì)它的勞動(dòng)用工的監(jiān)管有一定的信心，有一定的經(jīng)驗(yàn)了再往下走�！崩畹究a(bǔ)充道。