收購(gòu)
生產(chǎn)
銷售
公安機(jī)關(guān)揭地溝油流向餐桌黑幕
近日，公安部指揮浙江、山東、河南公安機(jī)關(guān)破獲一團(tuán)伙生產(chǎn)銷售食用地溝油案件，一條集掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等六大環(huán)節(jié)的地溝油黑色產(chǎn)業(yè)鏈浮出水面。這是公安機(jī)關(guān)首次全環(huán)節(jié)破獲地溝油大案，這起案件也暴露了我國(guó)在地溝油監(jiān)管機(jī)制方面存在的一些問(wèn)題。據(jù)新華社電
原料油里面
肉骨頭、蝦蟹殼啥都有
今年3月，浙江寧海警方在“大走訪”中接到群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赜腥死貌蛷N垃圾等煉制地溝油。3月28日至30日，寧海警方采取行動(dòng)，先后抓獲專門收購(gòu)、粗煉地溝油的黃長(zhǎng)水等六名犯罪嫌疑人。
“我原來(lái)是收廢機(jī)油的，后來(lái)改做地溝油生意。這里一些外地人收集餐廚垃圾、掏下水道，然后做些簡(jiǎn)單過(guò)濾和燒煉，就成了地溝油，樣子很臟，味很臭�！秉S長(zhǎng)水說(shuō)。
在寧�？h桃源街道隔水洋村的一處小樹(shù)林里，用來(lái)粗煉地溝油的一口大缸還立在那里。“之前有一伙人經(jīng)常偷偷摸摸地在這里燒煉地溝油，老遠(yuǎn)就能聞到臭味；燒完的渣滓里面，像肉骨頭、魚(yú)蝦、蟹殼，啥都有�！闭谂赃叿N地的村民楊根木對(duì)記者說(shuō)。
黃長(zhǎng)水收來(lái)的地溝油又去了哪里呢？“我收的地溝油后來(lái)賣給山東濟(jì)南的格林生物能源有限公司，他們說(shuō)是要拿去做飼料油�！秉S長(zhǎng)水說(shuō)。
這家格林公司真的是拿去生產(chǎn)飼料油嗎？黃長(zhǎng)水透露的一個(gè)情況引起了警方的關(guān)注——格林公司的采購(gòu)員在采購(gòu)時(shí)要測(cè)“酸價(jià)”，而據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，只有生產(chǎn)食用油才需要測(cè)“酸價(jià)”。警方據(jù)此判斷，格林公司有用地溝油生產(chǎn)食用油的重大嫌疑。
案件上報(bào)后，公安部高度重視，立即掛牌督辦。國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱作出批示，要求以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)決一查到底，徹底摧毀犯罪鏈條，確保人民群眾餐桌安全和生命健康。
廠區(qū)周圍
安裝了鐵絲網(wǎng)和閉路監(jiān)控
根據(jù)黃長(zhǎng)水交代的線索，今年4月至7月，警方對(duì)格林公司展開(kāi)調(diào)查。7月4日，公安部統(tǒng)一指揮山東、浙江等地警方協(xié)同作戰(zhàn)，成功搗毀濟(jì)南格林生物能源有限公司用“地溝油”煉制食用油“黑工廠”，查獲非法生產(chǎn)線2條。
“我們?cè)瓬?zhǔn)備用地溝油生產(chǎn)生物柴油，但生物柴油沒(méi)有銷路，我們就改為生產(chǎn)飼料油。”格林公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)者柳立國(guó)避重就輕地說(shuō)。
然而，格林公司真的只是“超范圍經(jīng)營(yíng)”生產(chǎn)飼料油嗎？“當(dāng)時(shí)我們?cè)诟窳止局車ㄏc(diǎn)守候，發(fā)現(xiàn)這家工廠戒備森嚴(yán)，工作人員行動(dòng)詭秘，往往在凌晨把原料油運(yùn)進(jìn)來(lái)，把成品油運(yùn)出去�！比虆⑴c偵破此案的寧海民警洪聚峰說(shuō)，“廠區(qū)上空飄散著生物柴油廠所沒(méi)有的油香味，廠區(qū)周圍安裝了鐵絲網(wǎng)和密集的閉路監(jiān)控，采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等不同環(huán)節(jié)的人分工嚴(yán)格，互不知曉�！�
該公司還采取了一些反偵查措施。6月2日早上，該公司一輛運(yùn)貨車駛出廠門，洪聚峰開(kāi)著一輛當(dāng)?shù)嘏普盏钠胀ㄞI車尾隨跟蹤。但洪聚峰很快發(fā)現(xiàn)，還有一輛轎車跟在自己后面。緊接著，運(yùn)貨車沒(méi)有直接上高速，而是繞城區(qū)兜了一個(gè)圈子。當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)洪聚峰駕駛的車輛也跟著兜圈子時(shí)，后面的轎車上前超車，并急速向洪聚峰駕駛的車輛靠過(guò)去，企圖通過(guò)制造交通事故來(lái)判斷洪聚峰的意圖。“后來(lái)柳立國(guó)在接受審訊時(shí)交代，每次都會(huì)派一輛車跟著運(yùn)貨車，把運(yùn)貨車送到高速路口才返回。由此可見(jiàn)柳立國(guó)‘警惕性’之高�！焙榫鄯逭f(shuō)。
部分地溝油
貼上了著名食用油商標(biāo)
根據(jù)格林公司成品油的流向，鄭州宏大糧油商行進(jìn)入警方視野。7月14日，公安部指揮浙江、河南等地警方抓獲該商行負(fù)責(zé)人袁一等17名犯罪嫌疑人。
袁一是否知道柳立國(guó)賣的是地溝油呢？“我們賣的油顏色重，有一股辣味，一看就知道與正常的食用油有差別。”柳立國(guó)說(shuō)：“而且我們賣的價(jià)格是8100元至8300元一噸，正常的大豆油每噸要10000元左右�！�
“格林公司自己說(shuō)賣的是米糠油、棉籽油�！痹徽f(shuō)。不過(guò)，袁一也承認(rèn)，“當(dāng)時(shí)我有些懷疑是地溝油，所以家里炒菜從來(lái)不用這種油�！�
為牟取暴利，袁一把這些來(lái)路不正、自己不敢食用的油，批發(fā)給鄭州郊縣的一些糧油店，或者經(jīng)灌裝零售給周邊的賓館、飯店、工地食堂、夜排檔、油條攤。警方在搜查時(shí)還發(fā)現(xiàn)，部分地溝油還被貼上某著名食用油品牌商標(biāo)。
8月10日，北京市食品安全監(jiān)控中心對(duì)油樣出具了檢測(cè)結(jié)論，指出格林公司用地溝油生產(chǎn)的食用油含有多環(huán)芳烴等多種有毒有害物質(zhì)，其中有相當(dāng)部分具有高致癌性。
“兩年不到的時(shí)間，格林公司一家就生產(chǎn)了上萬(wàn)噸地溝油進(jìn)入市場(chǎng)。根據(jù)我們目前掌握的情況，格林公司還有其他銷售下線，目前正在進(jìn)一步調(diào)查取證�！焙榫鄯灞硎尽�
公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公安部已于8月22日部署開(kāi)展“打四黑，除四害”專項(xiàng)行動(dòng)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)將嚴(yán)打“黑作坊”“黑工廠”“黑市場(chǎng)”“黑窩點(diǎn)”，深化打擊食品安全領(lǐng)域犯罪工作，確保群眾生命安全和身體健康。
案件背后折射三大問(wèn)題
為何難查
環(huán)節(jié)眾多，銷售隱蔽
在這起案件中，警方共查獲用“地溝油”煉制的食用油成品100余噸、已灌裝為假冒品牌食用油100余箱。從收購(gòu)地溝油的黃長(zhǎng)水，到加工食用地溝油的柳立國(guó)，再到銷售食用地溝油的袁一，一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈看上去簡(jiǎn)單明了。
“地溝油案件看上去鏈條清晰，實(shí)際上，由于環(huán)節(jié)眾多，而且不同環(huán)節(jié)在‘罪與非罪’上界限不太清晰，這給警方偵查帶來(lái)了不少困難。”王偉標(biāo)說(shuō)，比如，僅僅收購(gòu)地溝油原料一般不構(gòu)成犯罪，對(duì)地溝油進(jìn)行深加工也不一定是犯罪，因?yàn)樗梢杂糜谡?dāng)目的；把地溝油當(dāng)作食用油銷售很可能涉嫌犯罪，但這個(gè)環(huán)節(jié)往往比較隱蔽。這也是地溝油傳聞很多卻鮮聞案發(fā)的重要原因。
公安部治安管理局局長(zhǎng)劉紹武表示，這起案件的偵辦實(shí)踐證明，食品安全案件環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，隱蔽性強(qiáng)、跨區(qū)域廣，行政違法和刑事犯罪相互交織等特點(diǎn)十分鮮明。
警方掌握的大量證據(jù)充分證明，用地溝油煉制食用油的工藝流程僅是簡(jiǎn)單的物理分離。此前一些專家稱“用地溝油煉制食用油技術(shù)工藝復(fù)雜，一般人難以掌握，且煉制費(fèi)用昂貴、得不償失”，是不符合事實(shí)的誤導(dǎo)。
有何缺失
執(zhí)法部門監(jiān)管不力
本案背后更折射出我國(guó)在地溝油監(jiān)管機(jī)制方面存在的三大問(wèn)題。
一是標(biāo)準(zhǔn)缺失。“從外觀、色澤上看，用地溝油煉制的食用油與正常的食用油很難區(qū)分�！薄艾F(xiàn)在國(guó)家對(duì)什么是地溝油并沒(méi)有一個(gè)明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，如果只是按照現(xiàn)有的食用油標(biāo)準(zhǔn)，甚至?xí)贸龅販嫌头蠘?biāo)準(zhǔn)的荒謬結(jié)果�！蓖鮽�(biāo)說(shuō)。
二是監(jiān)管不力。在警方偵破的這起地溝油案件中，在掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等各個(gè)環(huán)節(jié)，我們都沒(méi)有看到有關(guān)行政執(zhí)法部門的身影……結(jié)果，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)的地溝油犯罪往往成為監(jiān)管盲區(qū)。此外，目前我國(guó)的食品安全按屬地監(jiān)管，跨地區(qū)監(jiān)管在不少地方基本變成誰(shuí)都不管。一旦“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈把不同環(huán)節(jié)放到不同區(qū)域，如從四川、浙江等地收購(gòu)粗煉油，到山東等地進(jìn)行深加工，銷售到河南等地，“自掃門前雪”的監(jiān)管就失去作用。
三是出口不暢。只要有餐廚垃圾就會(huì)有地溝油，地溝油原本可以作為生產(chǎn)生物柴油等化工品的原料，但格林公司為什么要冒險(xiǎn)生產(chǎn)食用地溝油呢？“因?yàn)槲覀兩a(chǎn)的生物柴油根本賣不出去。各地的加油站不收，我們的產(chǎn)品就沒(méi)有銷路�！绷�(guó)說(shuō)。
怎樣杜絕
應(yīng)出臺(tái)地溝油檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)
地溝油問(wèn)題被揭露出來(lái)不是一天兩天的事了，國(guó)務(wù)院辦公廳專門為此出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》，但通過(guò)破獲的案件人們驚訝地發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)披著正規(guī)工廠的外衣，并實(shí)現(xiàn)機(jī)械化規(guī)模生產(chǎn)，銷售渠道更具隱蔽性，足見(jiàn)地溝油黑色經(jīng)濟(jì)鏈正越來(lái)越猖獗。
打擊“地溝油”黑色產(chǎn)業(yè)鏈，杜絕“地溝油”毒害人民群眾身體健康，是各級(jí)監(jiān)管部門的職責(zé)。
建立一個(gè)各部門共管的網(wǎng)絡(luò)，顯得相當(dāng)迫切。各職能部門如能資源共享，群策群力，對(duì)涉嫌制售“地溝油”的線索發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起；同時(shí)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)群眾積極性，設(shè)立專門的舉報(bào)投訴平臺(tái)，方便群眾提供線索，打擊地溝油的行動(dòng)必將取得更為突出的效果。
公安部治安管理局副局長(zhǎng)徐滬則建議，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)針對(duì)地溝油煉制食用油檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)真正用地溝油生產(chǎn)生物柴油的企業(yè)給予政策支持。
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