2018年全國兩會(huì)已正式拉開帷幕。第十三屆全國人大代表，廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長曾慶洪此次參會(huì)，主要針對汽車行業(yè)、國企改革、精準(zhǔn)扶貧、民生等領(lǐng)域的問題提出建議。其中出行方面，曾慶洪就加快自動(dòng)駕駛汽車立法，推進(jìn)合法道路測試提出了建言。
目前，我國正積極鼓勵(lì)智能汽車發(fā)展，如2017年12月，北京市交通委宣布正式印發(fā)《北京市關(guān)于加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛車輛道路測試有關(guān)工作的指導(dǎo)意見(試行)》和《北京市自動(dòng)駕駛車輛道路測試管理實(shí)施細(xì)則(試行)》兩個(gè)文件，正式為北京地區(qū)的自動(dòng)駕駛測試活動(dòng)提出了管理規(guī)范。
在曾慶洪看來，即便如此，目前我國對汽車道路管理的相關(guān)法律法規(guī)主要基于傳統(tǒng)汽車的技術(shù)背景制定，一些政策法規(guī)無法適應(yīng)自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展的需要。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是，現(xiàn)行汽車道路管理法規(guī)的部分條款不適應(yīng)自動(dòng)駕駛汽車的發(fā)展需要，甚至?xí)绊�、阻礙自動(dòng)駕駛汽車的測試、銷售及使用；二是，針對自動(dòng)駕駛汽車的專門規(guī)定法律位階較低，立法進(jìn)展相對較慢，我國當(dāng)前關(guān)于自動(dòng)駕駛汽車的專門規(guī)定多為部門規(guī)范性文件，國家層面的法律、行政法規(guī)尚未制定。
因此，曾慶洪認(rèn)為，國家應(yīng)該通過授權(quán)試點(diǎn)，為自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展創(chuàng)設(shè)法制空間，建議國務(wù)院組織有關(guān)部門研定自動(dòng)駕駛汽車測試、推廣的試點(diǎn)方案，并在試點(diǎn)范圍和期間內(nèi)暫時(shí)停止與自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展有沖突的條款，確保自動(dòng)駕駛汽車在道路測試時(shí)“合法上路”。
此外，曾慶洪還建議，國家應(yīng)加快制定自動(dòng)駕駛汽車測試專項(xiàng)法規(guī)，加大調(diào)研力度，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的自動(dòng)駕駛汽車管理法規(guī)，在具體制度建構(gòu)上，要注重權(quán)責(zé)統(tǒng)一。以自動(dòng)駕駛汽車的事故責(zé)任承擔(dān)為例，相關(guān)法律法規(guī)需清晰界定用戶、駕駛員、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)等概念與角色定位，以及駕駛員、車主、汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)提供方對汽車交通事故的責(zé)任劃分。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還了解到，今年的全國兩會(huì)，曾慶洪除了提出加快自動(dòng)駕駛汽車立法外，還就完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策、規(guī)范汽車產(chǎn)品責(zé)任糾紛司法鑒定管理和司法裁量、促進(jìn)城市住宅小區(qū)停車資源供給和利用、進(jìn)一步鼓勵(lì)國有企業(yè)員工持股改革、加快推進(jìn)國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人改革、完善國有企業(yè)扶貧脫貧長效機(jī)制和大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老等問題提出了建議。
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