提高運輸效率 交通運輸部力推甩掛運輸

 交通運輸部最近在10省、市進行甩掛運輸試點。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，大范圍開展甩掛運輸，意味著變革傳統(tǒng)運輸模式，要對原有物流運輸方式進行調(diào)整。

●  管理制度存在制約因素

    甩掛運輸是先進的運輸組織方式，但在我國推進的過程并不順利。甩掛運輸涉及標(biāo)準(zhǔn)、稅費、牌照、年檢等一系列問題，由于政策支持不夠，運輸企業(yè)顧慮多，一般貨運企業(yè)不愿參與。

    有些不適宜的管理制度制約甩掛運輸發(fā)展，如掛車交強險、車輛報廢和集裝箱海關(guān)監(jiān)管等方面的問題沒有根本解決。企業(yè)反映較多的掛車交強險不合理負(fù)擔(dān)問題，在很大程度上限制了“一拖多掛”。國家5部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進甩掛運輸發(fā)展的通知》中，部分制度和政策障礙有所突破，但很多地方?jīng)]有在實際工作中全面落實。

    交通運輸部規(guī)劃研究院副總工程師譚小平認(rèn)為，發(fā)展甩掛運輸首先需要技術(shù)裝備條件，運輸企業(yè)應(yīng)配備拖車和掛車等運輸裝備；其次是市場經(jīng)濟條件，要有一定的運量規(guī)模，運距要適宜，港口、大型鐵路中轉(zhuǎn)站和大型倉庫貨物的集散運輸，往往具有較好的條件；再次是政策條件。這些都是影響甩掛運輸發(fā)展的重要因素。

●  貨運信息網(wǎng)絡(luò)不健全

    一家運輸企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，對于甩掛運輸來說，國內(nèi)貨運市場環(huán)境存在很多制約，雖然有一些試點，但大多局限在一定的地域范圍，而且，由于相關(guān)配套措施沒有到位，甩掛運輸還是“小打小鬧”，整體效果不明顯。

    甩掛運輸需要有充足的貨源，雖然我國物流總量每年都在上升，但公路貨運散、亂的情況沒有改變。沒有大型運輸集團和管理機構(gòu)，要實現(xiàn)甩掛運輸，往往需要多個企業(yè)進行協(xié)作，但企業(yè)之間通常難以達(dá)成共識。

    運輸企業(yè)反映，甩掛運輸對物流信息化的依賴度很高。我國貨運信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)在處在初級階段，沒有全國性的信息網(wǎng)，在一定程度上制約甩掛運輸?shù)陌l(fā)展。

    交通部公路科學(xué)院汽車運輸技術(shù)研究中心主任工程師李永福表示，目前，國內(nèi)運輸企業(yè)規(guī)模普遍偏小，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，個體運輸戶是公路貨物運輸市場的主體，缺少全國性的大型運輸企業(yè)。不能形成較大規(guī)模的運輸網(wǎng)絡(luò)，運輸生產(chǎn)效率和運輸質(zhì)量普遍不高，在全國范圍開展甩掛運輸難度較大。

●  政策執(zhí)行各地有差異

    許昌萬里運輸集團有限公司董事長陳立友認(rèn)為，甩掛運輸要有一個區(qū)域范圍內(nèi)的信息發(fā)布中心，與有關(guān)部門密切配合，運輸企業(yè)也要有雄厚的經(jīng)濟實力。盡管國內(nèi)也有一些運輸企業(yè)建立了網(wǎng)上車場、網(wǎng)上貨場和呼叫系統(tǒng)，但貨源缺乏、GPS技術(shù)應(yīng)用不足，這些問題困擾著甩掛運輸?shù)耐茝V和實際應(yīng)用。

    業(yè)內(nèi)人士表示，隸屬于不同企業(yè)、不同行政區(qū)域的牽引車和半掛車能否自由組合，并沒有明確的規(guī)定，各地在執(zhí)行過程中存在很大差異。有的地方要求牽引車和掛車必須隸屬同一家企業(yè)，否則就不允許上路行駛。一個地方不允許，就可能使整個計劃無法實施，在一定程度上制約了甩掛運輸發(fā)展。