專家稱中國人口未富先老成十二五最重要挑戰(zhàn)

聚焦中國經(jīng)濟(jì)50人論壇

中國經(jīng)濟(jì)50人論壇2011年會(huì)昨在京舉行 有專家在會(huì)上強(qiáng)調(diào)——

“未富先老”將成“十二五”重要挑戰(zhàn)

本報(bào)北京訊 中國經(jīng)濟(jì)50人論壇2011年年會(huì)于昨日下午在北京釣魚臺(tái)國賓館舉行。

本屆年會(huì)題為為“十二五”開好局起好步的幾個(gè)重大問題。在昨日的論壇中，關(guān)于中國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、中國人口老齡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等成為與會(huì)專家聚焦的重要議題。論壇成員、中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉在昨日的演講中表示，中國人口變化的一個(gè)特點(diǎn)是“未富先老”，這將成為“十二五”最重要的挑戰(zhàn)。

中國老齡化比例高

2009年，中國的老齡化比例已達(dá)8.3%，顯著趕超世界平均水平7.5%。

“提及人口老齡化，我們過去更多的作為一般現(xiàn)象來看待，其實(shí)，其背后有更多的含義，特別是對經(jīng)濟(jì)增長的含義。”蔡昉在昨日的論壇上表示，中國人口變化的最大特點(diǎn)是“未富先老”，2000年，中國65歲以上老人占人口結(jié)構(gòu)比重為6.8%，與世界平均水平完全一樣，至2009年，中國的老齡化比例已達(dá)8.3%，顯著趕超世界平均水平7.5%。

他說，沒有辦法讓老齡化停下來或者退回去，也就是說，是發(fā)展階段造成了人口轉(zhuǎn)變階段及人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，而非某一項(xiàng)政策造成，所以調(diào)控政策無法解決這一問題。“更重要的是，如果10年或20年后，我們的參照對象為高收入水平國家，和他們比我們并不老，甚至還相對年輕，最關(guān)鍵的是如何關(guān)閉未富先老的窗口�！�

蔡昉說，“先老意味著要素發(fā)生變化，勞動(dòng)力貴了而資本相對便宜了，也意味著我們喪失原來勞動(dòng)密集比較優(yōu)勢；而未富則是說，我們不會(huì)再在非常短的時(shí)間內(nèi)，在資本密集型產(chǎn)業(yè)中得到足夠顯著的比較優(yōu)勢，因此，我們面臨著尷尬境地，這時(shí)比較優(yōu)勢不顯著，我們需要進(jìn)行選擇�！�

城市化率低于工業(yè)化率

中國經(jīng)濟(jì)50人論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)成員樊綱表示：用各種方法推進(jìn)農(nóng)民工市民化，讓農(nóng)民在城里待下來，這是“十二五”規(guī)劃的一個(gè)重點(diǎn)。

中國改革基金會(huì)國民經(jīng)濟(jì)研究所所長、中國經(jīng)濟(jì)50人論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)成員樊綱則表示，工業(yè)化進(jìn)程根本核心是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，按目前分析數(shù)據(jù)，如果計(jì)算以農(nóng)業(yè)收入為主要收入的勞動(dòng)力，至少有30%~35%的勞動(dòng)力是農(nóng)民勞動(dòng)力，盡管他們的收入目前仍在增長，但其收入也只是農(nóng)民工的一半，照此不應(yīng)出現(xiàn)民工荒及農(nóng)民工工資上漲的情況。

“但現(xiàn)在，確實(shí)出現(xiàn)了勞動(dòng)力工資上漲的情況，如何解釋這個(gè)悖論？”他說，此悖論反映了中國的一個(gè)特殊情況，也就是我們的城市化率大大低于工業(yè)化。工業(yè)化率步速快，但城市化率低，勞動(dòng)力進(jìn)城了，把老人孩子留在農(nóng)村。他表示，用各種方法推進(jìn)農(nóng)民工市民化，讓農(nóng)民在城里待下來，這是“十二五”規(guī)劃的一個(gè)重點(diǎn)。

分析物價(jià)上漲應(yīng)考慮四因素

本報(bào)北京訊 (記者趙琳琳、張瑩、柳建云) 中國社科院副院長李揚(yáng)在昨日中國經(jīng)濟(jì)50人論壇2011年年會(huì)上說，對于物價(jià)上漲，應(yīng)從市場結(jié)構(gòu)、國際傳播、成本推動(dòng)及類金融化等四方面因素考慮。

李揚(yáng)認(rèn)為，其一是市場結(jié)構(gòu)問題，一般是從宏觀角度去分析，但反過來也要找找宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象基礎(chǔ)，比如，這一年來的市場參與度如何？交易合約怎么設(shè)計(jì)的？程序怎么樣？對價(jià)格產(chǎn)生了什么影響。

此外，就是從國際傳播的因素來考慮。此前被強(qiáng)烈關(guān)注的石油漲價(jià)問題，實(shí)際上包含炒作因素。

最后是成本推動(dòng)因素以及類金融化問題，比如，金融資本炒作，對物價(jià)產(chǎn)生的影響。

中國改革基金會(huì)國民經(jīng)濟(jì)研究所所長、中國經(jīng)濟(jì)50人論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)成員樊綱則在會(huì)前接受記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在中國貨幣確實(shí)面臨著流動(dòng)性過剩的問題。

他認(rèn)為流動(dòng)性過剩有兩方面，一方面是2009年，為應(yīng)對世界金融危機(jī)的沖擊，實(shí)施適度寬松的貨幣政策，結(jié)果造成貸款、M2增長過快，在情況變化后，一些過度發(fā)放的流動(dòng)性需要回收，此外，是近兩年有些外資包括熱錢的流入，每個(gè)月每個(gè)季度都有外匯儲(chǔ)備的增加，這也意味著國內(nèi)流動(dòng)性的增長，因此，要適當(dāng)對沖掉這些新增的流動(dòng)性。

李稻葵(微博)：房產(chǎn)限購應(yīng)淡化戶籍色彩

本報(bào)北京訊 (記者趙琳琳、張瑩、柳建云) 央行貨幣政策委員會(huì)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵昨日表示，國內(nèi)可能需要新形式的改革。對于改革在當(dāng)前情勢下遇到的瓶頸，李稻葵表示理解，他說，改革不僅需要頂層設(shè)計(jì)，也需要調(diào)動(dòng)部分基層。需要通過基層感受來設(shè)計(jì)新機(jī)制改革。

改革應(yīng)從基層做起

李稻葵表示，改革很大程度上應(yīng)從基層做起，學(xué)術(shù)界應(yīng)從中國實(shí)際進(jìn)行研究，并通過一系列安排過渡到合適的制度。

而國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉則表示，“十二五”動(dòng)力源于改革。他說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“十二五”的主要?jiǎng)恿碜杂隗w制改革。

戶籍制度存在灰色地帶

李稻葵表示，房地產(chǎn)限購應(yīng)該從局部的資本管制這個(gè)角度來理解，而一個(gè)十分重要的隱患卻是戶籍制度存在灰色地帶，“北京市的房產(chǎn)限購政策一個(gè)重大缺陷就是把戶籍放在核心位置，而北京市的戶籍存在灰色市場和灰色價(jià)格是一個(gè)大家都清楚的事實(shí)�！�

李稻葵表示，如此搞限購，就是把從前炒房的一部分利潤，轉(zhuǎn)移到倒買倒賣戶籍的人手里，這樣投資需求并沒有得到有效控制。他建議將限購作為過渡手段來堅(jiān)持，但是由于戶籍制度的存在，因此具體政策還需進(jìn)一步完善，“淡化戶籍的色彩，增加工作居住等一些實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)間也不一定要很長，兩年應(yīng)該夠了�！�

龍永圖：應(yīng)給予內(nèi)外需求同等待遇

本報(bào)北京訊 (記者趙琳琳、張瑩、柳建云) “我的觀點(diǎn)是不要把出口問題中的減少出口問題當(dāng)成調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的主要目的，沒這個(gè)必要�！饼堄缊D在昨日舉行的中國經(jīng)濟(jì)50人論壇2011年年會(huì)上說道。

龍永圖表示，現(xiàn)在一談?wù){(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大家就覺得像是拿自己開刀，減少投資，減少出口，增加內(nèi)需，“全世界沒有一個(gè)國家想刻意減少出口，這已經(jīng)形成一種國際潮流了。不要形勢好的時(shí)候罵出口；形勢壞的時(shí)候，或者經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難的時(shí)候又向出口來要效益、要增長。市場丟了再要拿回來是很困難的�！�

“以后能不能把‘三駕馬車’搞成兩駕，一個(gè)投資、一個(gè)需求�！饼堄缊D認(rèn)為，在全球化發(fā)展越來越深入和關(guān)稅減少得差不多的情況下，應(yīng)當(dāng)將國內(nèi)需求與國外需求分開，并給予兩種需求同等的國民待遇。

在他看來，出口多了，也就意味著我們海外投資增加了，“給予內(nèi)需和出口機(jī)遇同等的國民待遇是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要方式，搞清這個(gè)觀點(diǎn)對于改善中國的整體出口環(huán)境將有很大幫助�！�

此外，龍還認(rèn)為，在中國的農(nóng)民問題和城鎮(zhèn)化問題沒有得到真正解決之前，中國的內(nèi)需是一個(gè)幻想，還是得靠國際市場。

劉偉：面臨通脹和滯脹雙重壓力

本報(bào)北京訊 (記者趙琳琳、張瑩、柳建云) 在昨日舉行的中國經(jīng)濟(jì)50人論壇2011年年會(huì)上，北京大學(xué)副校長劉偉在發(fā)言時(shí)表示，宏觀調(diào)控和宏觀政策選擇以及完善宏觀政策的效果是“十二五”非常重要的問題。

通貨膨脹壓力大

劉偉表示，從2003至2008年，此次金融危機(jī)前，中國的宏觀經(jīng)濟(jì)已面臨一些挑戰(zhàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)的失衡不是表現(xiàn)為過冷而是過熱，投資和消費(fèi)方向不同，“投資領(lǐng)域過熱，而針對消費(fèi)，當(dāng)時(shí)提出的是產(chǎn)能過剩”。

劉偉說，2008年下半年來，進(jìn)入反危機(jī)時(shí)代，擴(kuò)張的政策力度非常強(qiáng)，財(cái)政政策也更為積極。目前的宏觀調(diào)控已處第五階段，回到了2003年至2007年的情況，“不敢緊縮，不敢擴(kuò)張，原因不像2003年至2007年，是不同領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性的方向差距，這次面臨的問題，在一定意義上帶有滯脹的威脅和經(jīng)濟(jì)衰退威脅，有相當(dāng)大通貨膨脹壓力。而這種兩難選擇是總量失衡問題，這也是‘十二五’宏觀政策的特殊性所在。”

他說，比如，此次金融危機(jī)后，歐美國家的貨幣市場上對貨幣的需求大，而供給不足，也就是流動(dòng)性不足，這一問題需要政策解決，要求采取有利的辦法放松銀根。盡管，中國也采取了放松銀根等方法，但與歐美國家有很大差別，因?yàn)橹袊泿攀袌鍪Ш饪偡较虿皇切枨蟠笥诠┙o，而是貨幣供給大于需求。

擴(kuò)大內(nèi)需很重要

劉偉表示，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)宏觀政策的需求效應(yīng)，擴(kuò)大內(nèi)需很重要，在中國要關(guān)注宏觀政策，包括貨幣政策的供給效應(yīng)。

他表示，在度過了金融危機(jī)的沖擊后，“十二五”是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，宏觀政策調(diào)整，除了強(qiáng)調(diào)短期總量均衡外，要關(guān)注供給方面的調(diào)整，強(qiáng)調(diào)效益的作用等。