法制日?qǐng)?bào)北京2月20日訊 記者周斌 最高人民法院近日出臺(tái)了《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》。規(guī)定強(qiáng)調(diào)，禁止人民法院工作人員和已退休人員為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人轉(zhuǎn)遞涉案材料、打聽案情和說情打招呼。
據(jù)介紹，規(guī)定完善了法院工作人員不得私下接觸案件當(dāng)事人的規(guī)定，規(guī)范了為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料的行為，健全了法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)法院工作人員過問案件的"全程留痕"制度。
為了保證各項(xiàng)規(guī)定能夠不折不扣地落到實(shí)處，規(guī)定對(duì)違反規(guī)定的法院工作人員及退休人員分別提出了批評(píng)教育、組織處理和紀(jì)律處分的懲戒措施，對(duì)違反規(guī)定并同時(shí)涉嫌犯罪的法院內(nèi)部人員，還將依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
最高法紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人說，規(guī)定的出臺(tái)，旨在加強(qiáng)對(duì)法院內(nèi)部人員自我約束，幫助廣大干警抵御請(qǐng)托說情之風(fēng)，不僅有利于促進(jìn)公正廉潔司法，同時(shí)有利于辦案干警進(jìn)行自我保護(hù)。
權(quán)威解讀
人情干擾"隔離墻"源頭防腐
最高人民法院《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》是在什么背景下制定的？對(duì)防止法院內(nèi)部人員干擾辦案制定了哪些"高招"？如何落實(shí)？2月20日，《法制日?qǐng)?bào)》記者就上述問題采訪了最高法紀(jì)檢監(jiān)察部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人。
"人情金錢"干擾辦案
"近年來(lái)，個(gè)別法院領(lǐng)導(dǎo)干部和辦案法官違法辦理‘人情案、關(guān)系案、金錢案’的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了司法公正和司法廉潔。"這位負(fù)責(zé)人開門見山道。
他介紹說，隨著人民群眾司法需求的不斷增長(zhǎng)，人民法院受理的案件越來(lái)越多，案值越來(lái)越大，法院的司法環(huán)境也日趨復(fù)雜。一些案件當(dāng)事人及其代理人為了在訴訟活動(dòng)中得到法院領(lǐng)導(dǎo)干部和辦案法官的關(guān)照，往往會(huì)通過各種社會(huì)關(guān)系去與之結(jié)識(shí)，一些與法院領(lǐng)導(dǎo)干部和辦案法官具有領(lǐng)導(dǎo)、同事、同學(xué)、親屬、朋友等密切關(guān)系的人員則起到了牽線搭橋、請(qǐng)托說情的作用，從而致使法院的正常辦案工作遭遇到嚴(yán)重的干擾。
在這樣的背景下，最高法對(duì)少數(shù)法官違法辦理人情案、關(guān)系案、金錢案的問題進(jìn)行成因分析，認(rèn)為要解決人情關(guān)系干擾辦案，首先必須加強(qiáng)對(duì)法院內(nèi)部人員的自我約束，從而制定了這一規(guī)定。
明確領(lǐng)導(dǎo)過問權(quán)力邊界
最高法紀(jì)檢監(jiān)察部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說，規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化了法官法中關(guān)于法官不得私下會(huì)見案件當(dāng)事人的規(guī)定，明確要求"法院工作人員不得私下接觸本人審理案件的案件當(dāng)事人及其親屬、代理人、辯護(hù)人或者其他關(guān)系人"，同時(shí)要求法院工作人員"因不明情況或者其他原因接觸上述人員并可能引起社會(huì)公眾及案件當(dāng)事人合理懷疑的，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避"。從源頭上構(gòu)筑起防止人情干擾的"隔離墻"。
規(guī)定還增加了對(duì)法院退休人員的約束性規(guī)定，要求人民法院工作人員和已退休人員一律不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人轉(zhuǎn)遞涉案材料、打聽案情和說情打招呼。
"為了一些解決法院內(nèi)部人員通過為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料的方式對(duì)辦案法官或辦案部門施加影響的問題，規(guī)定規(guī)范了法院工作人員及退休人員為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料的方式。"這名負(fù)責(zé)人指出，規(guī)定要求，人民法院工作人員及退休人員在職責(zé)范圍之外收到案件當(dāng)事人及其親屬、代理人、辯護(hù)人或者其他關(guān)系人遞交、郵寄的涉案材料，應(yīng)當(dāng)送交本院立案信訪部門處理，不得直接轉(zhuǎn)交案件承辦法院、案件承辦部門及相關(guān)審判組織或者審判人員，也不得在涉案材料上簽批任何意見。
而為了防止發(fā)生法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)法院工作人員在接受請(qǐng)托說情后利用審判管理權(quán)違法干擾辦案的問題，規(guī)定明確了法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)法院工作人員過問案件的權(quán)力邊界，要求法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)法院工作人員"非因履行職責(zé)，不得向?qū)徟薪M織和審判人員過問正在辦理的案件，不得向?qū)徟薪M織和審判人員批轉(zhuǎn)涉案材料。
"規(guī)定還考慮到了法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)法院工作人員打著履行監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)的旗號(hào)為請(qǐng)托說情者謀取不正當(dāng)利益，為此健全了法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)法院工作人員過問案件的‘全程留痕’制度。"這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，規(guī)定要求：因履行職責(zé)需要對(duì)正在辦理的案件提出指導(dǎo)性意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，或者由案件承辦人記錄在案；同時(shí)，案件承辦人應(yīng)當(dāng)將人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)人民法院工作人員提出指導(dǎo)性意見的批示、函文、記錄等文字資料存入案件副卷備查，并在審判組織評(píng)議案件和討論案件時(shí)作出說明。
歡迎案件當(dāng)事人監(jiān)督
任何一項(xiàng)制度若不能落到實(shí)處，都將是一紙空文。最高法紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人表示，為了增強(qiáng)規(guī)定的執(zhí)行力，最高法特意在規(guī)定中設(shè)立了對(duì)違反規(guī)定行為的懲戒措施，要求對(duì)違反本規(guī)定的法院工作人員和退休人員應(yīng)當(dāng)酌情給予批評(píng)教育、組織處理和紀(jì)律處分，同時(shí)涉嫌犯罪的，還要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
"最高法和上級(jí)地方法院還將通過司法巡查、審務(wù)督察及專項(xiàng)檢查等形式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院貫徹執(zhí)行規(guī)定的情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。"這位負(fù)責(zé)人說，希望社會(huì)公眾和參與訴訟的案件當(dāng)事人對(duì)法院領(lǐng)導(dǎo)干部及辦案法官執(zhí)行規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督，各級(jí)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門將隨時(shí)受理對(duì)違反規(guī)定行為的投訴舉報(bào)。
本報(bào)北京2月20日訊
法制日?qǐng)?bào)記者 周斌