又到一年兩會時(shí)。與前兩年汽車市場疾步猛進(jìn)不同，今年以來，隨著北京市針對交通擁堵的整治和汽車市場限購措施的實(shí)施，汽車市場陡轉(zhuǎn)直下，也引發(fā)了業(yè)內(nèi)熱議。有業(yè)內(nèi)人士稱，這勢必將會成為汽車行業(yè)又一次調(diào)整和洗牌的開始。
在這種情況下，今年兩會上，汽車業(yè)代表和委員們似乎也有了更多話題。但是，哪些將會成為今年行業(yè)關(guān)注的話題，哪些又將成為今年代表和委員們關(guān)注的熱點(diǎn)，不妨讓我們“溫故而知新”，從以往的議案和提案熱點(diǎn)，來看看今年兩會的行業(yè)關(guān)鍵詞。
新能源發(fā)展將明確
低碳生活、環(huán)保節(jié)能、新能源等詞，在國內(nèi)出現(xiàn)也不過是近幾年的事情。對于國內(nèi)汽車市場來說，隨著這股新能源熱潮的出現(xiàn)，國內(nèi)不少自主企業(yè)中出現(xiàn)了傳統(tǒng)動力和新能源動力同時(shí)發(fā)展的局面。
雖然我國在傳統(tǒng)動力技術(shù)上落后世界先進(jìn)技術(shù)，但是在新能源技術(shù)上，由于起步與國際差距不大，這也成了中國汽車追趕世界的最好契機(jī)。
縱觀國內(nèi)新能源汽車的發(fā)展，此前，以電動車和混合動力為主的新能源汽車一直雷聲大雨點(diǎn)小。由于新能源汽車價(jià)格較高，普通消費(fèi)者難以承擔(dān)，政府補(bǔ)貼則成為當(dāng)前推動其發(fā)展的捷徑；此外，充電配套設(shè)施的完善以及廢舊電池回收再利用等問題的解決方案，似乎也顯得尚不明朗。
2009年1月，我國開始實(shí)施新能源汽車“十城千輛”的推廣政策，并計(jì)劃通過提供財(cái)政補(bǔ)貼形式，用3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車開展示范運(yùn)行，力爭使全國新能源汽車的運(yùn)營規(guī)模到2012年占到汽車市場份額的10％。截至目前，新能源汽車示范推廣城市擴(kuò)大到25個(gè)，6個(gè)城市啟動私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，已有54家汽車生產(chǎn)企業(yè)的190個(gè)車型列入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》。但是，按照目前發(fā)展進(jìn)度，要想實(shí)現(xiàn)到2012年占市場10%的市場份額，還有很大難度。
中國向世界承諾將在2020年前，將碳排放強(qiáng)度比2005年減少40%至45%。這一承諾，使得作為排碳大戶的汽車產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖進(jìn)入減排行列，而新能源汽車無疑是幫助汽車業(yè)實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo)的重要手段。
為此，在去年兩會上，有關(guān)汽車業(yè)發(fā)展新能源的議案和提案成為主流。其中，全國人大代表、萬向集團(tuán)公司董事局主席魯冠球更是建議制定新能源汽車國家標(biāo)準(zhǔn)，提議由國家相關(guān)部委牽頭，成立國家新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系委員會，制定完善的新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)。
日前，有消息稱，由工業(yè)和信息化部牽頭制定的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2011~2020年）》（以下簡稱規(guī)劃）已經(jīng)進(jìn)入部委會簽階段，會簽完將上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，有望于今年全國兩會之后正式出臺。
據(jù)悉，最終版本的規(guī)劃明確了節(jié)能與新能源汽車發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局和政策措施。國家將繼續(xù)執(zhí)行相關(guān)補(bǔ)貼政策，未來將投入大量資金扶持核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件研發(fā)及產(chǎn)品示范運(yùn)營。
小排量車仍是鼓勵重點(diǎn)
受節(jié)能減排政策影響，小排量車也是近幾年汽車業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。
在國內(nèi)汽車業(yè)發(fā)展起步的前幾年，汽車界的人大代表和政協(xié)委員主要將注意力放在為小排量車“解禁”上。這主要是由于在全國很多地方，受傳統(tǒng)用車意識影響，小排量車尤其是1.0升以下車型被禁止在一些路段行駛。在代表和委員們的努力下，這一提議也最終成為現(xiàn)實(shí)，小排量車和其他車一樣得到了公正待遇。
如果說，當(dāng)時(shí)為小排量車“解禁”是為國內(nèi)自主品牌企業(yè)的發(fā)展考慮的話，那么如今對小排量車的推崇，則是節(jié)能減排的需要。有業(yè)內(nèi)人士表示，在新能源車最終實(shí)現(xiàn)市場化，并得到消費(fèi)者認(rèn)可之前，小排量車才是減排的有效手段之一。
正在這種情況下，使得“精品小車”成為市場追捧的對象。去年，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英在其議案中提出，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、加大扶持節(jié)能環(huán)保型高品質(zhì)小排量汽車，是中國踐行低碳模式的最佳途徑，并建議政府加大政策扶持力度，采取更持久、有效的小排量車優(yōu)惠政策。
自2009年1月開始，我國開始實(shí)行對1.6升以下排量車型購置稅減半；2010年，1.6升以下排量車型購置稅在減半的基礎(chǔ)上上調(diào)了2.5%，但較其他排量車型仍實(shí)施優(yōu)惠，并在去年底結(jié)束。在此影響下，去年，小排量車增長明顯。其中，1.6升及以下乘用車銷售占乘用車總量68.77%。
目前，隨著小排量車市場的活躍，不少合資品牌也開始對這個(gè)市場重新重視起來，上海通用雪佛蘭新賽歐、長安鈴木新奧拓、廣汽豐田新雅力士、東風(fēng)悅達(dá)起亞秀爾……這些新車的上市，使得去年國內(nèi)小排量車市場再次風(fēng)生水起。而這些車型的上市，也使得小排量車在技術(shù)、配置、安全等各個(gè)方面得到了極大提升。
同時(shí)，今年，國家對2.0升以下排量車型的車船稅也實(shí)行了下調(diào)措施，這使得小排量車再次得到發(fā)展契機(jī)。
汽車質(zhì)量仍牽動民意
根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2010年涉及國內(nèi)銷售、使用的車型召回次數(shù)達(dá)103次，平均每3、4天就有一次召回。
有人說，2010年是中國汽車行業(yè)的“召回年”，之所以這么說，除了與去年召回次數(shù)和數(shù)量創(chuàng)歷史新高外，國內(nèi)消費(fèi)者對汽車企業(yè)召回的深層次涵義也有了更多了解�？梢哉f從2010年開始，國內(nèi)汽車行業(yè)開始從多方面看待汽車召回問題，而不是以前的一味消極對待，不過召回事件的頻繁發(fā)生同時(shí)也帶給行業(yè)一個(gè)長遠(yuǎn)的問題——那就是企業(yè)對汽車質(zhì)量的追求。
在去年的全國兩會中，王鳳英認(rèn)為必須以豐田汽車的召回事件為鑒，強(qiáng)化汽車質(zhì)量和安全管理�！拔覀兛吹搅艘粋�(gè)強(qiáng)大的品牌，在一個(gè)長期的市場策略當(dāng)中有很多不可忽視的因素，比方說對消費(fèi)者的一種真誠，一種尊敬，永遠(yuǎn)不應(yīng)該認(rèn)為品牌強(qiáng)大了就忽視這些重要的核心的東西�！蓖貘P英感慨表示。
另外，全國人大代表、江淮汽車董事長左延安也在去年全國兩會中提出，建議汽車召回應(yīng)界定汽車缺陷舉證責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和出臺汽車質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)。他認(rèn)為，汽車出現(xiàn)質(zhì)量問題后，廠家舉證或消費(fèi)者舉證不完全是業(yè)務(wù)范疇的概念，而應(yīng)當(dāng)主要是法律范疇。另一方面，他還提出產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)推出的必要性，建議國家出臺汽車質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)的具體實(shí)施方案，可根據(jù)車輛的風(fēng)險(xiǎn)屬性、所要求的責(zé)任限額、出口地區(qū)、年銷售量等因素確定保費(fèi)及費(fèi)率。
今年，我國施行汽車召回制度已進(jìn)入第8個(gè)年頭，據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，新年伊始的兩個(gè)月，進(jìn)行公開召回的就有9家企業(yè)。盡管經(jīng)過一年多的努力，有關(guān)汽車召回的完善政策正處于制定中，同時(shí)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也在政府引導(dǎo)下趨于健康，但在行業(yè)高速發(fā)展的環(huán)境下，汽車質(zhì)量問題在較長時(shí)間內(nèi)仍會是行業(yè)需共同努力的重點(diǎn)。
治堵問題將成熱點(diǎn)議題
2010年年底，北京市出臺了“治堵”措施，其后，廣州市也在今年1月份發(fā)布了治堵討論稿方案。隨著中國城市化進(jìn)程步伐加快，除“北上廣”外，一些省會城市甚至二三線城市也開始面臨日益嚴(yán)峻的交通擁堵問題。
早在去年的全國兩會上，汽車界就有18位全國人大代表和6名全國政協(xié)委員在他們的議案、提案中提及“優(yōu)化汽車社會”的內(nèi)容。其中，全國政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長李書福已經(jīng)提出關(guān)于做好應(yīng)對“汽車社會”到來各項(xiàng)準(zhǔn)備的提案，當(dāng)中有兩點(diǎn)與當(dāng)前治堵建議有密切關(guān)系，一是成立中國汽車社會研究課題組，研究汽車產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題；二是各城市應(yīng)設(shè)計(jì)出合理的交通結(jié)構(gòu)和居民出行方式，統(tǒng)籌公交優(yōu)先和私人交通的關(guān)系，不能簡單地限制私人汽車消費(fèi)。
在剛閉幕不久的北京兩會上，限制購車、鼓勵綠色出行、大力發(fā)展公交等方面的話題也成為會議中的大熱點(diǎn)，有數(shù)據(jù)稱北京兩會共1300份議案和提案中就有200份是關(guān)于治堵建議的。同樣，在各省區(qū)市召開的地方兩會中，交通擁堵問題也成為不可不提的重要問題之一。
有汽車行業(yè)人士分析表示，在我國走向汽車社會的進(jìn)程中，在借鑒和學(xué)習(xí)已經(jīng)歷“汽車社會”國家的成熟經(jīng)驗(yàn)之外，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同國情，針對能源、環(huán)境、交通等方面制定科學(xué)的應(yīng)對策略，而不能只靠收擁堵費(fèi)或提高停車費(fèi)等手段來控制消費(fèi)者交通出行。
按照目前情況看，治堵解決方案還將成為今年全國兩會議題中的關(guān)注焦點(diǎn)。
今年兩會汽車行業(yè)代表和委員部分議案和提案：
★ 全國政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長李書福：
針對我國進(jìn)入汽車社會所帶來的煩惱，李書福建議：1、建議汽車消費(fèi)稅在汽車上牌時(shí)由當(dāng)?shù)卣块T征收留用，作為地方政府解決停車難和道路擁堵問題的財(cái)政支持，讓地方政府�？顚Ｓ糜谕＼噲鼋ㄔO(shè)和道路建設(shè)；2、建議燃油稅中央與地方分成，用車多的地方，財(cái)政收入也多，作為地方政府解決停車難和道路擁堵問題的財(cái)政支持；3、建設(shè)停車位，除了使用政府財(cái)力外，還可以考慮利用社會資本；4、在停車場規(guī)劃建設(shè)方面，實(shí)施建筑工程配建停車場和公共停車場剛性規(guī)劃，加強(qiáng)對建筑工程停車場配建標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)管，大力開發(fā)地下和橋下公共停車場，積極發(fā)展立體式機(jī)械車庫。
★ 全國人大代表、宇通客車總裁湯玉祥：
針對目前交通擁堵嚴(yán)重，湯玉祥提出大力推廣使用專用校車的建議。他認(rèn)為，我國目前已經(jīng)頒布實(shí)施了“校車標(biāo)準(zhǔn)”，也有符合“校車標(biāo)準(zhǔn)”的專用校車，同時(shí)廣大學(xué)生家長、學(xué)校對專用校車的應(yīng)用呼聲強(qiáng)烈，專用校車的推廣和普及在我國已經(jīng)有了基礎(chǔ)。其建議包括4個(gè)方面：1、“校車標(biāo)準(zhǔn)”的落實(shí)與監(jiān)督；2、政府校車管理職責(zé)的歸屬；3、校車管理法律體系的搭建；4、政府對專用校車的推廣和普及。
(宋曉艷 熊斯思)