憲法演變:人為加強(qiáng)族群割裂
1970年,比利時(shí)憲法做出了重大修改,將國家的性質(zhì)從單一制國家轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制國家。1994年的修憲更為激進(jìn),比利時(shí)社會(huì)基于語言分界線的極化狀態(tài)從憲法制度的層面上固定下來。
除了國家被分為幾大(主要是南北部)地區(qū)外,議員也被按照語言團(tuán)體分開。按照這種復(fù)雜的國家結(jié)構(gòu)安排,國家的權(quán)力劃分已經(jīng)變得支離破碎。
對(duì)于聯(lián)邦政府的“拋棄”,并非比利時(shí)憲法改革的最重要之處,更要命的是,比利時(shí)“嚴(yán)格按照族群或語言的政治分界”將各個(gè)族群對(duì)立起來,加劇了沖突,對(duì)統(tǒng)一國家有害無益。
歷史上,吃過同樣虧的包括前蘇聯(lián)和前南斯拉夫,這些大力承認(rèn)“民族認(rèn)同多元化”的國家,最終都難逃分裂的命運(yùn)。
當(dāng)然,這并不表示比利時(shí)會(huì)重蹈覆轍,但比利時(shí)式的聯(lián)邦制,的確有太多問題存在。 |