一連4期，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》將目光投向各地收費(fèi)公路所暴露出來的種種收費(fèi)亂相。
我們震驚，收費(fèi)公路的暴利程度令人咋舌；我們憤怒，各種超期收費(fèi)、超標(biāo)收費(fèi)，絲毫未受部委條例、地方規(guī)定的規(guī)范，肆無忌憚；我們無奈，暴露出的多條公路的問題，似乎已經(jīng)成為“老大難”，多年依舊；我們疑惑，都是哪些利益攸關(guān)者成為這些亂收費(fèi)公路的“保護(hù)傘”，此次五部門發(fā)起的清理工作，能在多大程度上解決這些“頑疾”；我們期待，在包括《每日經(jīng)濟(jì)新聞》在內(nèi)的眾多媒體的共同關(guān)注和督促下，清理整治工作能向群眾交出一份滿意的答卷。
6月20日，交通運(yùn)輸部等五部門聯(lián)合開展的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理正式拉開序幕，這被認(rèn)為是根治違規(guī)設(shè)站、超期收費(fèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等備受詬病的物流業(yè)“痼疾”的契機(jī)。
期間，連接珠三角最發(fā)達(dá)地區(qū)的廣深高速(4.50,0.00,0.00%)(4.50,0.04,0.90%)公路，幾乎成了爭(zhēng)議收費(fèi)公路的一個(gè)標(biāo)本。這條初始投資僅122億元，但通車14年來料已收入超300億元的高速公路，因“低質(zhì)量、高收費(fèi)”屢被抱怨，并一度因全程120余公里無加油站被告上法庭。
日進(jìn)千萬
廣深高速實(shí)實(shí)在在是一條暴利公路。
這條被稱為“中國最賺錢”的高速公路，北起廣州市黃村立交，南止深圳市皇崗口岸，全長120余公里，雙向6車道，由廣東省公路建設(shè)公司與香港“公路大王”胡應(yīng)湘的合和發(fā)展有限公司合作建設(shè)，初始投資122.17億元，雙方投資各占50%，1997年7月正式通車。
“公路大王”的回報(bào)令人艷羨。
合和公路基建 (00737，HK)公布的2010年下半年報(bào)告顯示，廣深高速2010年下半年期內(nèi)的公路日均路費(fèi)收入增長8%至1011萬元，同期路費(fèi)總收入達(dá)人民幣18.59億元。
合和公路基建將路費(fèi)收入增長的原因歸于，客貨運(yùn)輸增加和廣東省強(qiáng)勁的汽車擁有量及整體經(jīng)濟(jì)增長。的確，兩頭連接廣州、深圳兩個(gè)千萬級(jí)人口城市，途經(jīng)人口超過800萬被稱為“世界工廠”的東莞，廣深高速幾乎成了一臺(tái)超級(jí)“賺錢機(jī)器”。
公開數(shù)據(jù)顯示，2002年7月1日至2009年12月31日，廣深高速合計(jì)實(shí)現(xiàn)242.48億元的路費(fèi)收入，平均每年路費(fèi)收入28億元。雖然目前已經(jīng)找不到1997年到2002年期間這條公路所收路費(fèi)的公開數(shù)據(jù)，但按照業(yè)內(nèi)人士每年15億元的保守評(píng)估計(jì)算，再加上去年35億元左右的收入，廣深高速公路迄今為止路費(fèi)總收入已經(jīng)超過350億元，早已收回成本，卻要繼續(xù)收取路費(fèi)若干年。
“低質(zhì)”服務(wù)
然而，暴利背后，這條高速卻成為了“低質(zhì)”服務(wù)的代名詞。
“我從廣州到東莞約35公里，收費(fèi)25元；從道滘回廣州28公里，居然還是收我25元�！苯�(jīng)常往來于廣深兩地的李先生對(duì)自己遭遇的收費(fèi)規(guī)則表示不解。
對(duì)“差評(píng)如潮”的廣深高速公路來說，李先生的抱怨只是冰山一角。多年來，作為還貸高速公路，廣深高速因?yàn)闀r(shí)常發(fā)生大堵車被戲稱 “高速公路不高速”，甚至一度因?yàn)槿?20余公里無加油站而惹上官司。
2009年下半年，在路費(fèi)總收入繼續(xù)上漲的同時(shí)，廣深高速的日均車流量同比增長13%至38.9萬輛次，并于2009年9月30日創(chuàng)下52.4萬輛次的單日最高車流量紀(jì)錄。廣深高速的車輛通行量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)時(shí)所設(shè)計(jì)8萬輛次的流量，14.4萬輛次飽和流量的標(biāo)準(zhǔn)。
高速路上的“堵車”成了常事，狀告廣深高速全程無加油站的廣州律師趙紹華認(rèn)為，廣深高速目前已經(jīng)達(dá)不到高速公路的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，就不應(yīng)該繼續(xù)按照高速公路標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
據(jù)了解，按照廣東的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，雙向4車道每公里收費(fèi)0.45元，雙向6車道以上每公里收費(fèi)0.6元。趙紹華認(rèn)為，這樣的標(biāo)準(zhǔn)完全不考慮車流量、公路基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量，是不合理的，也不符合國家的相關(guān)規(guī)定。
死結(jié)何解？
事實(shí)上，因收費(fèi)問題被抱怨的并非廣深高速公路一家。單在珠三角，佛山三水大橋最近就因?yàn)槭召M(fèi)年限長達(dá)55年，被戲稱為“收費(fèi)常青樹”。
放開準(zhǔn)入，引入社會(huì)資本，收費(fèi)還貸，曾經(jīng)成為短時(shí)間內(nèi)改變交通瓶頸的三劑良藥，但現(xiàn)在卻成為公路收費(fèi)死結(jié)的癥結(jié)所在。
地方政府被認(rèn)為是路橋高收費(fèi)的利益共享者之一。中投顧問交通行業(yè)研究員蔡建明告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，對(duì)于早已進(jìn)入盈利期的廣深高速，未到30年期限的純盈利期，廣東省政府方分利52.5%，投資方分利47.5%。在高速公路的收入中，地方政府占了大頭，這也形成了地方政府與利益集團(tuán)將公路當(dāng)成牟利工具的現(xiàn)狀。
記者從廣東省交通運(yùn)輸廳獲悉，目前，該廳按照五部門的通知要求和廣東省政府的部署，已經(jīng)在牽頭制定廣東省收費(fèi)公路專項(xiàng)清理組織工作方案，主要內(nèi)容包括成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、清理內(nèi)容、推進(jìn)步驟、工作要求。方案將報(bào)廣東省政府批準(zhǔn)。同時(shí)對(duì)全省收費(fèi)公路項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查摸底，在摸清情況的基礎(chǔ)上，再制定具體的整改方案和解決辦法。
廣東省交通廳并沒有透露對(duì)廣深高速收費(fèi)問題的處理方式。而記者了解到，五部門收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作正式啟動(dòng)以后，收費(fèi)年限長達(dá)55年的“常青樹”——三水大橋目前仍在收費(fèi)。據(jù)稱，目前佛山市已按照國家五部門通知要求，處理三水大橋收費(fèi)問題，將修正收費(fèi)年限，使之符合國家規(guī)定。但具體方案仍在擬定中。
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