軍事交通運(yùn)輸與軍事物流

摘要：

從分析運(yùn)輸活動(dòng)在物流體系中的作用出發(fā),深刻剖析了軍事交通運(yùn)輸與軍事物流的區(qū)別與聯(lián)系,研究探討了運(yùn)用現(xiàn)代物流理念推進(jìn)軍事交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)的對(duì)策措施。
      國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《物流業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃》,勾畫(huà)了未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖;軍委下發(fā)的《全面建設(shè)現(xiàn)代后勤綱要》,明確賦予了建設(shè)現(xiàn)代軍事物流體系的戰(zhàn)略任務(wù),構(gòu)建現(xiàn)代軍事物流體系,已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)的重要內(nèi)容。軍交運(yùn)輸與軍事物流,在理論上相互影響,在實(shí)踐中相互交織,但二者有著內(nèi)在本質(zhì)的區(qū)別與聯(lián)系。在后勤現(xiàn)代化建設(shè)中,只有正確把握和處理好軍交運(yùn)輸和軍事物流之間的關(guān)系,才能有效促進(jìn)軍事物流體系和軍事交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、運(yùn)輸活動(dòng)在物流體系中具有重要作用
物流的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)初,經(jīng)過(guò)近百年的發(fā)展變化,現(xiàn)代物流的內(nèi)涵大體可以回納為:按照用戶(hù)的要求,將物的實(shí)體從供給地向需求地轉(zhuǎn)移的過(guò)程,這個(gè)過(guò)程通常包括運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、流通加工、信息處理、包裝、配送等相關(guān)活動(dòng)[1]。也有觀點(diǎn)以為,物流活動(dòng)還應(yīng)包括原材料的開(kāi)采、運(yùn)輸和工廠生產(chǎn)等環(huán)節(jié),涉及的領(lǐng)域更為寬泛,涵蓋了物品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)以及回收處置這一“從生到死”的全過(guò)程。但無(wú)論哪種觀點(diǎn),學(xué)術(shù)界都普遍認(rèn)同運(yùn)輸在物流中不可或缺、無(wú)法替換的重要作用,一些學(xué)者甚至把運(yùn)輸作為整個(gè)物流的代名詞。運(yùn)輸在物流中的地位作用,可以從以下3個(gè)方面來(lái)理解:一是物流的體系要以運(yùn)輸為基礎(chǔ)。物流是一個(gè)由諸多要素構(gòu)成的復(fù)雜體系,在這個(gè)復(fù)雜體系中,運(yùn)輸是物流的核心業(yè)務(wù)和首位要素,物流中的“流”主要指的就是運(yùn)輸。物流體系各要素之間之所以能夠建立聯(lián)系,也主要是依靠運(yùn)輸?shù)摹皹蛄骸�、“紐帶”作用,才能形成一個(gè)完整的體系。假如把物流用矩陣圖表示出來(lái),那么“物”就是方塊,“流”就是連線和箭頭,正是由于運(yùn)輸?shù)拇嬖?才得以把物流供給鏈條上的各個(gè)要素有機(jī)地串聯(lián)起來(lái),進(jìn)而保證了物流體系的形成和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)多數(shù)的大型物流公司,如中國(guó)外運(yùn)總公司等,就是在運(yùn)輸公司的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。二是物流的功能要靠運(yùn)輸來(lái)實(shí)現(xiàn)。物流的終極目標(biāo)是在有效時(shí)間內(nèi)將物品投遞用戶(hù)手中。在現(xiàn)代物流體系中,裝卸、搬運(yùn)、流通加工、信息處理、包裝等環(huán)節(jié)都是保障物流順利進(jìn)行的輔助性要素,而運(yùn)輸作為實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、商品發(fā)生空間移動(dòng)的生產(chǎn)性活動(dòng),直接決定著用戶(hù)的需求能否得到滿(mǎn)足,從而決定了物流整體功能的有效實(shí)現(xiàn)。三是物流的效益要靠運(yùn)輸來(lái)進(jìn)步�，F(xiàn)代物流的一個(gè)典型特征就是追求物流本錢(qián)的最小化,而降低物流總本錢(qián)的最有效途徑就是控制運(yùn)輸本錢(qián)。據(jù)統(tǒng)計(jì),物流活動(dòng)發(fā)生的用度當(dāng)中,運(yùn)輸本錢(qián)大約占到40%~50%,2008年上半年我國(guó)運(yùn)輸用度占物流總用度的比例高達(dá)53.1%。因此,選擇合適的運(yùn)輸方式,采用恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸流程,搞好運(yùn)輸過(guò)程的科學(xué)治理,能夠大幅度進(jìn)步物流活動(dòng)的綜合效益。簡(jiǎn)單地說(shuō),物流就是“物”和“流”的有機(jī)結(jié)合。沒(méi)有“物”,“流”就失往了對(duì)象;沒(méi)有“流”,物的價(jià)值形成和實(shí)現(xiàn)也無(wú)從談起。在物流的整個(gè)體系中,運(yùn)輸起到了穿針引線的作用,是串起那一個(gè)個(gè)“物”的方塊的“綱”,是把分散的“物”整合成物資流的“抓手”,只有捉住運(yùn)輸這個(gè)“綱”,才能串起一個(gè)個(gè)靜態(tài)的“物”,從而使整個(gè)物流有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。近一個(gè)時(shí)期,我國(guó)為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、拉動(dòng)內(nèi)需,在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投進(jìn)了大量資金,重點(diǎn)就是解決“流”的題目,也就是通過(guò)抓運(yùn)輸這個(gè)“綱”來(lái)帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),來(lái)把“死物”帶“活”,從而形成一個(gè)高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇蟮奈锪黧w系,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注進(jìn)更大的活力。面對(duì)這個(gè)大的形勢(shì),應(yīng)當(dāng)在“流”的方面給予更多關(guān)注,加大理論創(chuàng)新力度,為物流這門(mén)科學(xué)的全面發(fā)展、更為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè),提供智力支持和理論依據(jù)。當(dāng)前,軍事物流領(lǐng)域的一些專(zhuān)家,比較注重對(duì)“物”的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、包裝等環(huán)節(jié)的研究,投進(jìn)了很大精力,取得了很大成效。但相對(duì)來(lái)說(shuō),對(duì)“流”的探討研究還不夠重視,理論和實(shí)踐成果也不夠豐富,這種狀況不利于物流理論及實(shí)踐的均衡發(fā)展,也不適應(yīng)軍隊(duì)建設(shè)特別是軍事經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展的形勢(shì)要求,需要引起高度重視。代寫(xiě)代發(fā)職稱(chēng)論文
     二、軍事交通運(yùn)輸與軍事物流的區(qū)別聯(lián)系
      從一般意義上講,軍事物流是指為滿(mǎn)足部隊(duì)平時(shí)供給和戰(zhàn)時(shí)保障而產(chǎn)生的物流活動(dòng)。軍事交通運(yùn)輸是指運(yùn)用國(guó)家、軍隊(duì)和社會(huì)的交通運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備和運(yùn)載工具,組織軍事運(yùn)輸和交通保障的總稱(chēng),其主要任務(wù)是保障部隊(duì)機(jī)動(dòng)和后勤供給,是軍隊(duì)作戰(zhàn)的“生命線”和后勤保障的中心環(huán)節(jié)[2]。只有真正搞清楚兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系與區(qū)別,才能正確把握和處理好它們之間的關(guān)系。從保障對(duì)象看,軍事物流中的“物”較為單一,而軍交運(yùn)輸更為寬泛。一般來(lái)說(shuō),軍事物流就是軍用物資從供給地向接收地的活動(dòng)過(guò)程。這里所說(shuō)的軍用物資,從廣義上說(shuō)也包括軍事裝備,但目前軍事物流理論所涉及的“物”多指后勤物資。而軍交運(yùn)輸?shù)谋Ｕ蠈?duì)象,不僅包括后勤物資,而且包括部隊(duì)職員、軍事裝備、武器彈藥以及國(guó)防尖端保密產(chǎn)品等,軍交運(yùn)輸具有作戰(zhàn)保障和后勤保障雙重屬性,通過(guò)把建制部隊(duì)和裝備物資及時(shí)投送到位,更直接地為戰(zhàn)斗力、保障力的天生與進(jìn)步服務(wù),以滿(mǎn)足軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)需要。同時(shí),軍交運(yùn)輸還承擔(dān)著國(guó)際維和、人性主義救援等運(yùn)輸保障任務(wù)。比如,2005年“卡特里娜”颶風(fēng)災(zāi)難發(fā)生后,我國(guó)在第一時(shí)間將救援物資運(yùn)抵美國(guó)小石城軍用機(jī)場(chǎng),在國(guó)際上引起了強(qiáng)烈反響。再比如,2008年汶川特大地震災(zāi)難發(fā)生后,軍交運(yùn)輸部分將10多萬(wàn)救災(zāi)雄師、1萬(wàn)多臺(tái)件裝備、74萬(wàn)余噸物資快速投送到災(zāi)區(qū),為打贏抗震救災(zāi)提供了有力的保障。從組織治理體系看,軍事物流中“物”的治理比較復(fù)雜,而軍交運(yùn)輸相對(duì)同一。目前,我軍的裝備物資區(qū)分為武器裝備和后勤物資2大類(lèi),分別由裝備和后勤部分負(fù)責(zé)。武器裝備又分為武器、彈藥、裝甲、通訊等若干小類(lèi),后勤物資也分為軍需、給養(yǎng)、衛(wèi)生、營(yíng)房等若干小類(lèi),這些若干小類(lèi)分別由軍兵種、電子、通訊、軍需物資油料、衛(wèi)生、營(yíng)房等若干部分分頭負(fù)責(zé),都設(shè)置有相對(duì)獨(dú)立、自成體系的治理系統(tǒng),很難由一家統(tǒng)起來(lái)。而軍交運(yùn)輸則不同,基本上是一家在管。無(wú)論是地方鐵公水空各種運(yùn)力的協(xié)調(diào)使用,還是軍隊(duì)車(chē)船運(yùn)力的統(tǒng)籌計(jì)劃安排;無(wú)論是國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施貫徹國(guó)防要求,還是軍隊(duì)軍用公路、鐵路軍專(zhuān)線、車(chē)場(chǎng)碼頭等軍運(yùn)設(shè)施的維護(hù)治理,都屬于軍交運(yùn)輸部分的職責(zé)。應(yīng)該說(shuō),在可以預(yù)見(jiàn)的一個(gè)時(shí)期內(nèi),這種體制上的現(xiàn)狀不會(huì)有大的改變。在這種情況下,假如需要一個(gè)部分對(duì)軍事物流進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌,那么也只有軍交運(yùn)輸能夠把物流涉及的諸多部分、各種要素有機(jī)地串起來(lái),發(fā)揮出“綱”和“抓手”的作用。而且,這也是發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)的通行做法。比如美軍,就賦予其軍事運(yùn)輸司令部治理軍事物流的職責(zé),統(tǒng)籌安排陸�？者\(yùn)力,同一治理運(yùn)輸資源和補(bǔ)給中心,形成了一條無(wú)縫銜接的供給保障鏈,大大進(jìn)步了物資補(bǔ)給配送的效率,較好地體現(xiàn)了現(xiàn)代物流的基本理念。代發(fā)論文
三、按照現(xiàn)代物流理念籌劃軍交運(yùn)輸建設(shè)
2007年軍委頒發(fā)的《全面建設(shè)現(xiàn)代后勤綱要》明確提出,要“引進(jìn)和創(chuàng)新先進(jìn)的物流理念、技術(shù)和手段,依托國(guó)家物流體系和社會(huì)保障資源,逐步建成集采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送于一體的現(xiàn)代軍事物流體系”[3]。在籌劃和建設(shè)軍交運(yùn)輸過(guò)程中,必須按照全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的戰(zhàn)略構(gòu)想,充分吸收鑒戒關(guān)于體系集成、精確保障、門(mén)到門(mén)服務(wù)、本錢(qián)控制等先進(jìn)的現(xiàn)代物流理念和治理手段,大力推進(jìn)軍交運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè),在構(gòu)建軍事物流體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是加強(qiáng)戰(zhàn)略投送能力建設(shè),確�！傲鳌钡每臁�(zhàn)略投送能力是國(guó)家戰(zhàn)略能力特別是軍事能力的重要標(biāo)志,是把握和保持軍隊(duì)行動(dòng)自由權(quán)的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)戰(zhàn)略投送能力建設(shè),不僅對(duì)整體提升核心軍事能力具有至關(guān)重要的作用,而且對(duì)推進(jìn)我軍轉(zhuǎn)型建設(shè)、走精兵之路也有重要意義。戰(zhàn)略投送能力強(qiáng)了,部隊(duì)就可以少養(yǎng),物資也可以集中儲(chǔ)甚至少儲(chǔ),從而少展些攤子,為精簡(jiǎn)部隊(duì)員額、進(jìn)步軍隊(duì)效能創(chuàng)造有利條件。目前,軍事物資資源相對(duì)比較充足,戰(zhàn)時(shí)或緊急情況下面臨的最大考驗(yàn),就是要把物資和職員及時(shí)運(yùn)送到位,這就要求我軍必須具備強(qiáng)大的戰(zhàn)略投送能力。加強(qiáng)我軍戰(zhàn)略投送能力建設(shè),根本途徑還是要堅(jiān)持走軍民融合式發(fā)展路子,除了在軍隊(duì)建設(shè)一支規(guī)模適度的拳頭氣力外,必須充分依托國(guó)家交通運(yùn)輸資源,充實(shí)完善軍交運(yùn)輸系統(tǒng)多年來(lái)形成的有效整合運(yùn)用國(guó)家交通運(yùn)輸氣力的工作機(jī)制,構(gòu)建軍地一體的戰(zhàn)略投送氣力體系。二是加強(qiáng)軍事運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)和保障條件建設(shè),確�！傲鳌钡脮�。要保證物流的高效運(yùn)轉(zhuǎn),必須解決好“物”與“流”在相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的相互適應(yīng)題目。一方面,“物”要適應(yīng)“流”。具體說(shuō),就是在軍事裝備物資的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、包裝等方面,預(yù)先考慮可運(yùn)輸性的要求,充分適應(yīng)現(xiàn)有交通運(yùn)輸線路、運(yùn)載工具、設(shè)施設(shè)備等保障條件,以滿(mǎn)足快速投送的技術(shù)要求;另一方面,“流”也要適應(yīng)“物”。就是軍事運(yùn)輸?shù)谋Ｕ蠗l件也要不斷跟上裝備物資的發(fā)展變化,滿(mǎn)足裝備物資大型化、集裝化等特殊要求。近年來(lái),軍交運(yùn)輸部分根據(jù)國(guó)家和軍隊(duì)交通運(yùn)輸保障能力的發(fā)展進(jìn)步,修訂完善了一系列軍運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并向軍隊(duì)的裝備和物資保障部分提出了相應(yīng)的建議,為裝備物資的發(fā)展改進(jìn)提供了參考依據(jù)。同時(shí),在國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加大貫徹國(guó)防要求的力度,組織對(duì)大型運(yùn)載工具如滾裝船、運(yùn)輸機(jī)等進(jìn)行加改裝技術(shù)試驗(yàn),抓好專(zhuān)用裝卸載設(shè)施設(shè)備的研發(fā)儲(chǔ)備,加強(qiáng)軍用公路、車(chē)場(chǎng)碼頭、鐵路軍專(zhuān)線等戰(zhàn)場(chǎng)交通設(shè)施建設(shè)改造,為“流”得暢奠定了很好的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌建設(shè),確�！傲鳌钡脺�(zhǔn)。現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,極大地促進(jìn)了軍地物流的建設(shè)發(fā)展,也給加強(qiáng)軍事運(yùn)輸和物資保障信息化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)軍事物流的精確化治理創(chuàng)造了良好條件。在這方面,需要從一個(gè)比較高的層次上,對(duì)“物”和“流”的信息系統(tǒng)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、綜合設(shè)計(jì),大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),消除部分壁壘,把管“物”和管“流”部分的信息化建設(shè)整合到“物流”這個(gè)大旗之下,實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)的資源共享和有效利用。這幾年,軍交運(yùn)輸部分重點(diǎn)圍繞運(yùn)輸保障資源動(dòng)態(tài)可知、保障需求及時(shí)把握、保障計(jì)劃輔助天生、保障過(guò)程全程可控的目標(biāo),全力推進(jìn)軍交運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)鐵、公、水、空軍事運(yùn)輸和運(yùn)輸部隊(duì)的實(shí)時(shí)掌控,并在執(zhí)行急難險(xiǎn)重運(yùn)輸任務(wù)中得到了檢驗(yàn),為下一步加快推進(jìn)軍交運(yùn)輸信息化建設(shè)、進(jìn)步軍事運(yùn)輸組織指揮的精確化水平,奠定了良好的基礎(chǔ)