國(guó)務(wù)院辦公廳：對(duì)快遞等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施包容審慎監(jiān)管

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話(huà)會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，提出對(duì)快遞等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。

根據(jù)《方案》，快遞與共享經(jīng)濟(jì)、專(zhuān)利代理等一起被列入了“新興產(chǎn)業(yè)”，提出要堅(jiān)持對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。區(qū)分不同情況，量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)守安全質(zhì)量底線(xiàn)。對(duì)符合發(fā)展方向但出現(xiàn)一些問(wèn)題的，要及時(shí)引導(dǎo)或糾正，使之有合理發(fā)展空間;對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)很大，特別是涉及安全和有可能造成嚴(yán)重不良社會(huì)后果的，要及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、果斷采取措施;對(duì)以創(chuàng)新之名行侵權(quán)欺詐之實(shí)的，要予以嚴(yán)懲。

對(duì)于快遞領(lǐng)域的“放管服”主要措施，《方案》提出要推動(dòng)修訂《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，2019年制定《智能快件箱服務(wù)管理辦法》，鼓勵(lì)支持快遞業(yè)創(chuàng)新和健康發(fā)展。主要負(fù)責(zé)單位為國(guó)家郵政局。

實(shí)際上，近年來(lái)國(guó)家郵政局一直在積極推動(dòng)“放管服”工作。國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝在7月初傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話(huà)會(huì)議精神時(shí)強(qiáng)調(diào)，“放管服”是極大激發(fā)發(fā)展動(dòng)力、釋放發(fā)展?jié)摿Φ闹匾e措，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的重要內(nèi)容，也是政府轉(zhuǎn)變職能的重要制度安排。郵政體制改革實(shí)施12年來(lái)的實(shí)踐證明，體制改革特別是“放管服”改革是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。全系統(tǒng)要明確工作重點(diǎn)，積極主動(dòng)作為，在新起點(diǎn)上深化郵政業(yè)“放管服”改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持不懈推動(dòng)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)，為建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)作出貢獻(xiàn)。

針對(duì)下一步工作“放管服”工作，馬軍勝提出四點(diǎn)要求：

一是進(jìn)一步加大行業(yè)行政審批改革力度，促進(jìn)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對(duì)標(biāo)“六個(gè)一”要求，持續(xù)優(yōu)化行政審批流程，縮短審批時(shí)限，精簡(jiǎn)材料證明，加快推進(jìn)許可工作，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申請(qǐng)、在線(xiàn)辦理，一網(wǎng)辦通”。

二是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)郵政業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。全面啟動(dòng)快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理工作，推進(jìn)快遞車(chē)輛通行政策兌現(xiàn)落地。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”。按照包容審慎原則，對(duì)新業(yè)態(tài)監(jiān)管要緊緊守住安全底線(xiàn)。做好行政執(zhí)法信息系統(tǒng)升級(jí)改造，不斷提高執(zhí)法效率。

四是進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，為群眾辦事生活提供便利。推廣“網(wǎng)上辦事+網(wǎng)下寄遞”模式，為企業(yè)和百姓提供單據(jù)、證照、稅票等寄遞服務(wù)。推進(jìn)郵政領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用共享，持續(xù)提升政務(wù)公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。

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