日前，交通運(yùn)輸部發(fā)布通知，要求貫徹實(shí)施新修訂的《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，明確嚴(yán)格實(shí)施港口經(jīng)營(yíng)許可、加強(qiáng)備案管理、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、加強(qiáng)拖輪經(jīng)營(yíng)管理、進(jìn)一步規(guī)范港口理貨經(jīng)營(yíng)6項(xiàng)要求，強(qiáng)化港口經(jīng)營(yíng)管理。
通知指出，新修訂的《規(guī)定》精簡(jiǎn)了港口經(jīng)營(yíng)許可范圍，完善了港口拖輪經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管，對(duì)規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序和促進(jìn)港口高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。省級(jí)交通運(yùn)輸主管和地方港口行政管理部門要高度重視新修訂的《規(guī)定》，強(qiáng)化監(jiān)管履職，督促港口經(jīng)營(yíng)人依法經(jīng)營(yíng)。
加強(qiáng)港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理
建立拖輪服務(wù)公共信息平臺(tái)
根據(jù)通知，地方交通運(yùn)輸(港口)管理部門要認(rèn)真審核把關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，嚴(yán)格按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)印制和發(fā)放《港口經(jīng)營(yíng)許可證》，并逐一列明核準(zhǔn)的港口經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。推行網(wǎng)上許可，通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站或其他有利于公眾知曉的方式公布港口經(jīng)營(yíng)許可辦事指南，及時(shí)公布許可結(jié)果，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和許可結(jié)果的實(shí)時(shí)查詢。加強(qiáng)港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)資質(zhì)年度核查，確保核查對(duì)象全覆蓋。
通知明確，已經(jīng)取得許可的港口拖輪經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)在今年12月31日前達(dá)到《規(guī)定》要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，對(duì)于不具備資質(zhì)條件的限期整改，整改不合格的，依法取消經(jīng)營(yíng)資格。京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域沿海港口新增、更換拖輪要優(yōu)先使用清潔能源。地方交通運(yùn)輸(港口)管理部門要促進(jìn)港口拖輪市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，督促拖輪經(jīng)營(yíng)人嚴(yán)格按照《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》和公布的拖輪艘數(shù)配備標(biāo)準(zhǔn)，提供拖輪服務(wù)，并于今年12月31日前建立拖輪服務(wù)公共信息平臺(tái)。拖輪經(jīng)營(yíng)人需通過(guò)平臺(tái)公開(kāi)拖輪配備情況和實(shí)時(shí)使用狀態(tài)，供服務(wù)對(duì)象自主選擇，不得排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從事港口裝卸的經(jīng)營(yíng)人不得限制或妨礙拖輪經(jīng)營(yíng)人提供拖輪服務(wù)，不得與拖輪經(jīng)營(yíng)人簽訂或變相簽訂服務(wù)協(xié)議，指定拖輪經(jīng)營(yíng)人服務(wù)。
健全港口經(jīng)營(yíng)人和港口設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)
通知要求，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。地方交通運(yùn)輸(港口)管理部門要按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的總體要求，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，公布監(jiān)督舉報(bào)電話。建立港口經(jīng)營(yíng)人信用檔案，對(duì)被列入嚴(yán)重失信名單的港口經(jīng)營(yíng)人，加大懲戒力度，及時(shí)將相關(guān)處罰信息錄入全國(guó)水路運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)。會(huì)同相關(guān)管理部門嚴(yán)厲打擊強(qiáng)制理貨、指定拖輪服務(wù)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)港口經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序。與海事、環(huán)保等相關(guān)管理部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保船舶污染物得到有效處置。
所在地港口行政管理部門要建立健全港口經(jīng)營(yíng)人和港口設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并與省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門數(shù)據(jù)共享。鼓勵(lì)建立統(tǒng)一的省級(jí)港口經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)，并推動(dòng)部級(jí)和省級(jí)信息系統(tǒng)的對(duì)接。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要統(tǒng)計(jì)匯總上年度全省港口經(jīng)營(yíng)情況，填寫《港口經(jīng)營(yíng)人統(tǒng)計(jì)表》和《危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人統(tǒng)計(jì)表》，于每年3月底前報(bào)交通運(yùn)輸部水運(yùn)局。
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