我國150個城市和地區(qū)禁煙令無法可依難執(zhí)行

　禁煙第一天

　　禁令成空文探因禁煙難

　　去年5月，武漢市對醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出全面禁煙規(guī)定，要求至2010年底，逾半醫(yī)院需建成無煙單位，2011年1月1日起全面禁煙。這一要求能否實現(xiàn)？記者前日多路探訪，情況很不樂觀。

　　禁煙第一天

　　武漢醫(yī)院仍有吸煙者

　　前日，記者走訪了近十家醫(yī)院，發(fā)現(xiàn)控?zé)煒?biāo)識配備得還比較齊全。如同濟(jì)、協(xié)和、中南醫(yī)院，門診部和住院部均可看到醒目的“禁止吸煙”告示牌，服務(wù)臺上還有“吸煙與健康”手冊，供患者免費(fèi)取閱。不過，在部分走廊和候診室里，記者多次看到有人吸煙，在電梯口的垃圾桶上，都有煙頭煙灰。

　　據(jù)了解，武漢醫(yī)療系統(tǒng)于去年5月對醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出全面禁煙要求，醫(yī)院內(nèi)將設(shè)室外吸煙區(qū)，室內(nèi)完全禁煙，小賣部禁止銷售煙草制品。院內(nèi)設(shè)立控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員，以勸阻吸煙者。在采訪中，一些控?zé)煴O(jiān)督員屢屢叫苦：雖然多數(shù)吸煙者能夠接受勸阻，但少數(shù)患者不理解甚至辱罵監(jiān)督員，加上患者及家屬流動性強(qiáng)，醫(yī)院沒有處罰權(quán)力，控?zé)熜Ч⒉幻黠@。

　　禁令成空文

　　五年沒開成一張罰單

　　早在2005年，武漢市就曾發(fā)布《公共場所禁止吸煙規(guī)定》，明確規(guī)定了八類禁止吸煙的公共場所，對不執(zhí)行規(guī)定的單位，可處以500元以上1000元以下罰款。武漢市衛(wèi)生局愛衛(wèi)辦主任吳風(fēng)波直言，因執(zhí)法人員和執(zhí)法力度不足，5年來未開出一張罰單，“禁煙令”成為一紙空文。

　　據(jù)報道，就在半個月前，菱角湖萬達(dá)廣場，一名保安因制止一位顧客吸煙，招來吸煙者一記耳光。事后，這名吸煙男子邀約9人捅傷7名保安后逃走。而在去年8月中旬，武漢真愛婦科醫(yī)院控?zé)煴O(jiān)督員何某在勸阻一名在大廳吸煙的患者家屬時，被這名年輕男子打了十多個耳光。吳風(fēng)波說，由于缺乏理解和有效的手段，口頭勸阻經(jīng)常引發(fā)糾紛甚至被打，禁煙工作比較艱難。

　　探因禁煙難

　　我國尚無一部禁煙法律

　　武漢市政府參事鄭友德介紹，他與另一位參事楊叔子曾經(jīng)過數(shù)月調(diào)查，總結(jié)出禁煙困難的五大原因：一是公共場所禁煙所在單位或部門缺乏自律，幾無監(jiān)管；二是作為行政主管部門的衛(wèi)生部門，執(zhí)法人員和執(zhí)法力度不足；三是執(zhí)法主體不明確，沒有專門的執(zhí)法隊伍及監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)；四是武漢市禁煙規(guī)定缺乏可操作性的實施細(xì)則；五是禁煙規(guī)定宣傳力度不夠。

　　“吸煙者享有吸煙自由和吸煙權(quán)，同時要履行不得對不吸煙者造成危害的義務(wù)；而不吸煙者也享有免受二手煙危害的自由和權(quán)利。”鄭友德介紹，德國2007年9月1日全面實施《制止被動吸煙危害法》，目前，我國尚無一部專門針對公共場所禁煙的法律，北京、上海、杭州等150個城市和地區(qū)雖說都頒布了公共場所禁煙規(guī)定，但都因種種原因有規(guī)難行。(楚天都市報)

　　新聞背景

　　今年起公共場所全面禁煙？

　　衛(wèi)生部：純屬“誤讀”

　　按照世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》履約要求，“自2011年1月起，我國應(yīng)當(dāng)在所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和其他可能的室外工作場所完全禁止吸煙”。去年5月，這一消息轟動全國，隨后，衛(wèi)生部有關(guān)人士出面稱，純屬“誤讀”，這只是“世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的要求”，并沒有成為我國國內(nèi)法律法規(guī)的規(guī)定。這位人士說，簽署公約，表明是往這個方向努力。為做好控?zé)熉募s工作，全國醫(yī)療系統(tǒng)將于2011年實現(xiàn)全面禁煙。

　　《煙草控制框架公約》是由世界衛(wèi)生組織主持制定的第一部全球性公約，于2003年5月21日在第五十六屆世界衛(wèi)生大會上通過，并于2005年2月27日生效。中國政府積極參與了《煙草控制框架公約》的締結(jié)過程，于2003年11月10日簽署了公約，是第77個簽約國。我國于2005年10月11日正式向聯(lián)合國交存了公約批準(zhǔn)書，90天后該公約在我國生效。

　　(楚天都市報)

　　新聞鏈接

　　出臺15年 面臨“罰不了”窘境

　　濟(jì)南將重修“禁煙令”

　　1996年，濟(jì)南市出臺實施了《濟(jì)南市公共場所禁止吸煙的規(guī)定》，此后于2001年進(jìn)行了修訂。其中明確規(guī)定體育館、影劇院、圖書館、托兒所、中小學(xué)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、電梯間和公共交通工具等九大類公共場所禁止吸煙。至今，“禁煙令”已經(jīng)歷經(jīng)15年。然而，濟(jì)南市衛(wèi)生局有關(guān)人士告訴記者，這些年衛(wèi)生主管部門對于公共場所抽煙者主要采取勸說、教育的方式，進(jìn)行行政處罰的寥寥無幾。

　　前日，記者采訪時獲悉，濟(jì)南“禁煙令”面臨再度修訂，規(guī)定的可操作性、主管部門和監(jiān)管部門的責(zé)任將進(jìn)一步明晰。(山東商報)

　　驚人數(shù)字

　　據(jù)世衛(wèi)組織統(tǒng)計，全球目前有煙民約13億人，每年約有500萬人死于和煙草有關(guān)的疾病。煙草已成為繼高血壓之后的第二號殺手。

　　我國吸煙者約有3.5億，每年死于吸煙相關(guān)疾病者近100萬人，約占全部死亡人數(shù)的12%，超過因艾滋病、肺結(jié)核、交通事故以及自殺死亡人數(shù)的總和。2002年，我國15歲以上人群吸煙率為35.8%，按照這個吸煙率，僅參照人口增長，到2030年，我國吸煙人群將增至4.3億左右。