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公路應逐步轉為國有,讓免費成為可能

更新時間:2011/5/16 9:11    出處:CCTV今日觀察
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 今年1月18日,交通運輸部副部長翁孟勇在在國信辦新聞發(fā)布會上明確表示,我們的目標是將來全部取消二級公路收費,截至2010年底,全國已經有17個省全部取消了政府還貸的二級公路收費站點,撤銷站點1723個,總里程9萬公里。

  今年“兩會”期間減少收費站點,降低高速公路收費等話題也成為代表和委員熱議的焦點,3月8日,全國政協(xié)委員、山東省監(jiān)察廳副廳長孫繼業(yè)建議對全國收費公路徹底整頓,逐步取消普通公路收費,降低高速公路的收費標準,普通公路使用者已繳納車輛購置稅、車船稅、燃油稅等稅費,不應再重復交過路費。

  3月23日,交通運輸部新聞發(fā)言人何建中在記者會上表示,交通運輸部將研究構建兩個路網體系,既以高速公路為主的低收費,高效率的“收費公路體系”,和以普通公路為主的,體現政府普遍服務的“非收費公路體系”,免費公路將成為中國公路的主體,非收費公路將占全國公路總里程的96%以上,收費公路體系占全國公路里程不到4%,收費也不以盈利為目的。

  《人民日報》文章,去年我國稅收達到7萬多億,土地收入2.7萬億元,加上其他各種稅費,早就超過10多萬億元,從老百姓身上收這么多錢,老百姓卻連免費路都走不上,未免太說不過去。

  《中國青年報》文章,畸高的公路收費盤剝著民眾利益,阻礙著經濟發(fā)展,是時候對其進行“清算”了。

  張鴻:依照交通部數據,中國竟然還要發(fā)展6萬公里收費公路

  (《今日觀察》評論員)

  我們交通部門首先應該志存高遠,古人說:“法乎其上,得乎其中,法乎其中,得乎其下!爆F在收費公路體系不超過4%是治理目標,也是未來發(fā)展收費公路的目標。目前中國的公路總里程是400萬公里,如果按4%來算,那應該是16萬公里的收費公路,但是現在按照廣泛的報道是10萬公里收費公路,那么我們還要發(fā)展6萬公里收費公路。

  志存高遠是什么意思?2003年,美國的高速公路是9萬公里,但收費里程是780公里,占的比例是8.8%。那么我們應該有這樣的志氣,高速公路的4%是收費的,96%是不收費的。從全國政協(xié)委員在兩會上的一個提案,我們能看到現在我國高速公路95%,一級公路65%都是收費,所以首先交通部門得制定特別高遠的一個目標,其次無論是中央政府,還是地方政府都要學會算大帳,所以我們提到物流,就是要讓物能夠低成本的流起來,這其實是對經濟非常大的一個貢獻,而不是簡單的算小帳,算一個小的收費站對地方政府的收入來源。

  馬光遠(微博 專欄):參考美國經驗 把灰色地帶變成無縫隙的地帶

  (《今日觀察》評論員)

  實際上從世界高速公路的發(fā)展來看,除了德國在希特勒時期使用高速公路的主要目的是為了打仗以外,當年修高速公路的國家的主要目的是為了能夠節(jié)省成本,包括車輛的機械損耗、省油、省時間等等,F在恰好相反,前不久的368萬罰款已經很能說明問題了,一旦跑高速路,不但節(jié)省不了成本,反而會增加成本。從經濟上來說,如果一條路是增加成本的,那么這條路是可以不修的。從制作經濟學本身來講,為什么有路,為什么有國家,為什么有公司,為什么有企業(yè)?它的主要原因是可以節(jié)省交易成本,所以路如果是增加成本,那么這條路可以不要。

  為什么我們現在有收費公路?是因為原先政府沒錢,為了從多方面的籌措資金來建設路,所以從1984年以來形成了收費修路的模式,從目前來講,我認為這個模式已經走到頭了。第一,我們現在的財政是全球第二大財政,政府是有錢修路的;第二,現在的這種模式本身形成了一個暴利的公路,收費公路本身每年在我們的GDP里占2%,這對經濟發(fā)展已經造成了阻礙。

  現在徹底要放棄收費很難,因為關于路的維修、運營和新建,現在還沒有一個很好的制度安排來取代它。現在來講,首先收費一定要降下來,這條路不能變成一條暴利的路,要設定一個最高限;其次我們認可交通部的思路,就是要把費降下來,就把時間延長,但是費降到多低,時間延長多長,這也需要設計。我們最終的目的應該是把整個的物流成本降低,讓路本身能夠成為一個增加利潤、增加國家經濟競爭力的一個環(huán)節(jié),而不是阻礙的一個環(huán)節(jié),不是一個負面的效應。

  劉元春:要加強整個公路收費管理體制的改革

  (中國人民大學經濟學院副院長 《今日觀察》特約評論員)

  要加強整個公路收費管理體制的改革,體制的改革,很重要的一點就是由于我們目前是由交通廳主導高速公路的建設、管理、相應的運營以及收費監(jiān)測,這樣導致的一個結果就是,我們高速公路如何收費、收的費用如何進行償還貸款、如何進行進一步的路橋建設(14.90,0.00,0.00%)等問題,失去了一般民眾的監(jiān)控。

  吳清一:對公路的所有權、公路權實施轉移

  (北京科技大學物流研究所所長 《今日觀察》特約評論員)

  對公路的所有權、公路權,實施一些由國家來出面的方式來進行轉移,轉移成國家財產,讓它不要負債。在解決過程里面,既得利益的系統(tǒng)或者是部門,會帶來很大的阻力,但考慮到整體利益,還是應該解決的,我認為也是能夠解決的。

  張鴻:收費站的收費信息都應公開公示

  (《今日觀察》評論員)

  我們首先要做的一個非常簡單的事情就是公開,從微觀上來講,當我路過一個收費站時,你從我口袋里掏錢,我就有權利知道這個收費站收費的名義,它當時的借款額度、還款的年限,收費金額的用途要公示;其次宏觀的講,作為一個納稅人,我們交了包括車輛購置稅、車船稅、燃油稅等等稅費,我有權利知道這些稅費到底都用哪兒,這些不僅是納稅人的權利,我想也是政府的義務。

  馬光遠:公路要姓公 首先建設者應該姓公

  (《今日觀察》評論員)

  公路要姓公,那么首先建設者應該姓公,現在這種收費修路的模式本身應該半退休,也就是說我們現在的修路的費用里面,最起碼有相當的一半應該由政府來承擔,這樣整個費用肯定會下來。2008年燃油稅改革的一個主要目的是取消別的費用,收這個稅的最主要目的就是用于未來的公路建設。燃油稅改革完成以后,每年增收的稅收是三四千億,那么這其中如果有百分之八九十都用來修路,那么現在我們整個的通行費用也會降很大一部分,所以最根本的還是改變我們目前的融資模式,應該過渡到由政府和私人公司共同來承擔修路的任務,這樣整個費用才會降下來。

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