購物卡暗藏利益鏈條 被指成為洗錢腐敗工具

　　據(jù)新華社電 (記者周琳、李爍、姚玉潔)無論逢年過節(jié)送禮、發(fā)年終獎，還是平日里的節(jié)日費、人情往來，購物卡在人們生活中扮演著越來越重要的角色。但與此同時，對于購物卡“灰色消費”“洗錢腐敗工具”等的指責也隨之而來。國際通用的購物卡，緣何到了中國就有些變味了？市場混亂是源于事物本身，還是監(jiān)管漏洞？記者進行了調查。

　　購物卡背后“多全其美”

　　“收卡，收卡！”在許多大型商場門口，都回響著“黃�！眰冞@樣的吆喝聲。

　　記者發(fā)現(xiàn)，目前市場上流通的購物卡主要有三種類型：一是單項消費卡，由零售商家、專賣連鎖商家等發(fā)放，只可在自己旗下商戶使用；一種由專業(yè)發(fā)卡公司發(fā)放，可以在多個特約商戶使用；還有一種既可以在多個特約商戶使用，又可以在自己公司旗下的百貨公司使用。

　　事實上，叫�！百徫锶薄百徫锟ā钡暮袈暫团奈赐Ｖ埂Ｔ缭�1991年，國務院辦公廳就發(fā)布了《關于禁止發(fā)放使用各種代幣購物券的通知》，1993年、1998年和2001年相關監(jiān)管部門又出臺了禁令和條例，但效果都難以令人滿意。

　　記者調查發(fā)現(xiàn)，購物卡屢禁不止，是因為背后有一條“多全其美”的利益鏈，商家、第三方發(fā)卡機構、消費者乃至參與倒賣的“黃�！保荚阪湕l中各取所需、各得其利。

　　對于自行發(fā)卡的各大商場或餐飲、美容、健身企業(yè)，發(fā)卡不僅可以鎖定客戶、提前獲得巨額現(xiàn)金流，還會由于購物卡過期、損毀、零頭放棄等各種原因，獲得過期未消費結余金額。據(jù)估算，這個比例占發(fā)卡總額的8%~16%，這還不算回籠的現(xiàn)金流可觀的利息收入。

　　對于第三方發(fā)卡機構來說，幫助商戶發(fā)卡，可以取得1%~3%的返傭，且這個比例隨著近年來發(fā)卡機構的強勢還在提高，其中餐飲、美容等服務類企業(yè)的最高返傭比例甚至可以達到20%。

　　巨大的市場需求，也催生了購物卡利益鏈上的第三環(huán)——以倒賣商場購物卡為生計的“黃�！�。一名“黃�！敝苣潮硎�，他的收購價一般為卡面金額的9.6~9.7折，然后以9.75~9.85折的價格賣出。“一張卡也就賺幾元，但有時候一個月能收購30萬元~50萬元，年前那段生意最火爆！”

　　利益鏈后暗藏諸多風險

　　看起來利人利己的購物卡，卻有著諸多風險漏洞和隱患。同濟大學法學院副教授劉春彥認為，購物卡市場每年產生的巨額現(xiàn)金流相當于一筆巨大的“沉淀資金”，這數(shù)億乃至上百億元的資金，對于商戶來說，意味著巨大的經營操作空間�！昂芏喟l(fā)卡機構的資金并不是嚴格放在銀行里面，而是拿去做投資了。一旦出現(xiàn)投資失誤、資金虧損等情況，購卡人的權益無法保障�！�

　　業(yè)內人士表示，企業(yè)將沉淀資金投資于高風險高回報行業(yè)，如炒股或資金拆借等，很可能因投資虧損造成公司資金鏈斷裂，給消費者帶來巨大損失。因為很多第三方發(fā)卡機構的注冊資本并不高，如果出現(xiàn)資金虧損，很可能不足以彌補持卡人的損失。

　　目前來看，大部分第三方發(fā)卡機構的資金流向并沒有明確披露，只有支付寶明確表示支付寶中的錢是存放在銀行賬戶上的，產生的利息也一直存在里面等到政策明確其所有權，截至目前，對于第三方機構吸納的“沉淀資金”收益所有人，并沒有明確規(guī)定。

　　購物卡市場如何“陽光化”？

　　劉春彥認為，銀行需要存款準備金率、風險隔離等一系列監(jiān)管措施來保障客戶存款安全，發(fā)卡機構也應該采取類似的監(jiān)管措施。對于即將發(fā)牌的機構，應該定期披露資金走向；要嚴格限制“沉淀資金”的流向，將發(fā)卡機構當作“類銀行”來進行監(jiān)管；對于沒有取得執(zhí)照的機構，給予一定時期的過渡期再擇機關閉。

　　中國電子商務研究中心分析師方盈芝認為，政策還應盡快界定“沉淀資金”收益歸屬問題，讓第三方支付機構收益更加陽光透明。

　　針對購物卡成為洗錢、腐敗工具的指責，中國人民大學法學院教授葉林表示，購物卡與腐敗之間沒有必然聯(lián)系，不能因為存在行賄、受賄等腐敗現(xiàn)象，就否定預付式消費的正當性，“一禁了之”顯然也不可能，關鍵在于合理引導預付式消費，加強預付式消費的安全性。

　　葉林建議，一方面應加強對購物卡發(fā)行單位資質的監(jiān)管，逐步梳理目前混亂的預付消費卡市場；另一方面，可借鑒參考其他地區(qū)的做法，引導商家選擇多種擔保形式。如可要求所有發(fā)行預付式購物卡的單位繳納一定的保證金到專管賬戶，根據(jù)發(fā)行規(guī)模與發(fā)行單位的凈資產情況確定一定的比例，以保護消費者的合法權益。