3月23日，中國商務(wù)部長姚堅在例行新聞發(fā)布會上透露，利比亞的動蕩給中資企業(yè)造成了相當(dāng)大影響。
中國在利比亞承包的大型項目一共50個，涉及到合同金額是188億美元。而現(xiàn)在，雖然大部分中資企業(yè)人員已經(jīng)撤出，但項目進展大受影響，設(shè)備等資產(chǎn)也存在損失。據(jù)悉，商務(wù)部已經(jīng)會同相關(guān)部門著手評估中資企業(yè)在利比亞的損失。但如何挽回?fù)p失尚是未知數(shù)。
中國前駐利比亞大使秦鴻國向本報介紹，戰(zhàn)爭之后，聯(lián)合國會成立賠款委員會，強制戰(zhàn)爭發(fā)起國賠償其他國家政府、企業(yè)和個人在戰(zhàn)爭中的損失。但如今利比亞戰(zhàn)局不明，“誰是發(fā)起國都還說不清楚，計算賠償為時過早�！鼻伉檱f。
企業(yè)自評損失
23日晚，洪福集團駐利比亞分公司總經(jīng)理張英保告訴本報記者，其公司一周前完成了損失統(tǒng)計情況，損失主要由器材和未結(jié)的工程款組成，其中工程款金額就高達5億人民幣，損失總額可能高達10億。
三年前張英保所在的洪福集團，與利比亞住房與基礎(chǔ)設(shè)施機構(gòu)委員會簽署了35億人民幣的建筑合同。今年2月份騷亂爆發(fā)后，洪福集團分批組織工人撤回，工地停工，大型設(shè)備掩埋，公司車輛被搶。
這是75家在利中資企業(yè)經(jīng)濟損失的縮影。而來自國資委的消息顯示，13家央企在利比亞的項目全部暫停，這些投資主要集中在基建、電信領(lǐng)域。
有媒體報道，中國共有27個企業(yè)在利比亞的工地、營地遭遇襲擊與搶劫，直接經(jīng)濟損失達15億元人民幣。
據(jù)專家估計，投資損失主要包括穩(wěn)定收益損失、合同余款損失、當(dāng)?shù)貎π詈凸潭ㄙY產(chǎn)損失等。具體數(shù)字目前無法確切統(tǒng)計。此前35860名在利比亞的中國公民回國也會產(chǎn)生一定費用。
盡管人員大部分安全撤離，但留下的設(shè)備能否保全、已經(jīng)簽訂的合同是否有效尚不得而知。
賠償或借助聯(lián)合國機制
22日，中國商務(wù)部發(fā)言人姚堅表示，商務(wù)部已經(jīng)著手展開在利中資企業(yè)評估工作，專家分析，這將為下一步追償做準(zhǔn)備。
據(jù)秦鴻國介紹，按照慣例，這些損失將由聯(lián)合國成立的賠償委員會強制戰(zhàn)爭發(fā)起國賠償。賠償對象包括遭受戰(zhàn)爭損失的各國個人、企業(yè)、政府和國際組織。
1990年伊拉克出兵科威特之后，聯(lián)合國就是利用這一機制進行賠償。賠償金來自伊拉克政府的石油收入，由位于瑞士的賠償委員會將申請賠款成功的個人、企業(yè)、政府和國際組織分發(fā)。至今伊拉克已經(jīng)歸還307億美元，最近一筆還款發(fā)生在2010年10月，9家科威特企業(yè)和國際組織得到了9.5億美元還款。
上述戰(zhàn)爭賠償?shù)姆梢罁?jù)主要是聯(lián)合國第692號決議，但伊拉克的案例能否對利比亞適用上不得而知�！耙驗閼�(zhàn)事前途不明朗，利比亞新政府誰來領(lǐng)頭也不清楚”。此外，這類賠償也并非100%理賠。
不過，部分企業(yè)應(yīng)能得到政治風(fēng)險擔(dān)保賠償。中國唯一一家開展此類業(yè)務(wù)的公司中國出口信用保險有限公司近日就向葛洲壩集團股份有限公司、中建材集團進出口公司支付利比亞工程承包項目信用保險賠款逾2億元。而受到影響的當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)大部分參加了該類保險。
建言安保策略
多位曾駐北非-中東國家的中國大使告訴本報，中國企業(yè)在此次區(qū)域動亂中遭受損失暴露了中資企業(yè)在應(yīng)對地區(qū)動亂上準(zhǔn)備不足。
“這個問題已存在20余年”，秦鴻國曾于90年代任中國駐科威特大使，親歷伊拉克入侵科威特。據(jù)他介紹，中國外交部早在當(dāng)時就警告國內(nèi)企業(yè)警惕海外投資的政治風(fēng)險。
秦鴻國向企業(yè)建議，在政局動蕩的國家，平時要備戰(zhàn)備亂，制定詳細可行的預(yù)案，內(nèi)容應(yīng)包括撤離路線、各工地聯(lián)絡(luò)人和電話號碼。駐外中資企業(yè)負(fù)責(zé)人要清楚自己的員工人數(shù)和分布、安排好應(yīng)急車輛。對外輸出的勞務(wù)工人要自己妥善保管護照，不要交由老板或他人管理。
前中國駐盧旺達大使黃舍驕指出，搜集安全信息也格外重要。今年1月中旬，他就從媒體上發(fā)現(xiàn)利比亞有暴民搶占未收工住宅的情況。如果在利比亞各地的中資企業(yè)能夠及時向使館匯報這樣的情況，那么中國的危機應(yīng)對將更加從容，黃舍驕說。
此外他指出，通過利比亞的事情，未來中資企業(yè)在競標(biāo)項目時，要在合同中加入安全成本，不要一味搶以壓低成本贏得合同。
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